低速電動車產(chǎn)業(yè)呼喚國標盡快出臺

低速電動車再一次走到了風(fēng)口浪尖。自2016年10月國家標準委正式立項并下達《四輪低速電動車技術(shù)條件》推薦性國家標準的制訂計劃以來，當(dāng)初24個月的項目周期將在今年10月截止，但眼下，相關(guān)技術(shù)標準仍未出臺。所有的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)都在等待標準，希望能獲得“轉(zhuǎn)正”，等待它們的卻是多地推出的“禁行”和“禁售”政策。

7月11日，鄭州市多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強機（電）動三輪車、機（電）動四輪車管理的通告》，明確機（電）動三輪車、機（電）動四輪車屬于機動車。并對其進行了自2007年禁摩以來最嚴厲的一次聯(lián)合整治行動，這些車輛在鄭州，無論是無證上路還是無牌上路，都將按照機動車標準執(zhí)行處罰；同時，對諸多低速電動車銷售商，實行了關(guān)店處理。7月26日下午，山東省十三屆人大常委會第四次會議在濟南舉行聯(lián)組會議，隨后對外公布“山東擬實施禁行限行”的管制政策，之后菏澤、泰安等地分別出臺了地級市層面的低速電動車管制政策。山東省境內(nèi)有多家低速電動車企業(yè)，也是全國低速電動車消費最活躍的省份之一，這對低速電動車車企造成了巨大的壓力。

“對于生產(chǎn)企業(yè)來說，我們支持政府對低速電動車進行管理，也呼吁國標盡快出臺，為企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展提供借鑒和指導(dǎo)?！鄙綎|一家低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

記者了解到，在鄭州，交管部門將低速電動車認定為機動車，要求必須上牌才能上路。但當(dāng)?shù)叵M者丁女士告訴記者，她在咨詢車管部門后得知，車輛上牌必須依據(jù)國家工信部發(fā)布的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的公告，只有在公告范疇內(nèi)，才能取得機動車牌照。而市面上常見的接送孩子、電動三輪、低速四輪車基本不在此列。這一回復(fù)讓丁女士感到無可奈何。

同樣感到無奈的還有山東濟南的低速四輪電動車經(jīng)銷商老王。老王在當(dāng)?shù)劁N售四輪電動車已經(jīng)十余年，雖然低速電動車價格普遍不高，都在2萬~3萬元之間，但因為市場需求大，生意一直也還不錯。但眼下，山東多地擬對低速電動車進行強制管理，這讓老王感到迷茫。

山東和河南、河北是我國低速電動車的產(chǎn)銷大省，2017年，山東低速電動車累計產(chǎn)量75.6萬輛，比2016年同期的62.3萬輛增長21.4%。截至目前，山東低速電動車的保有量達到300萬輛。在不依賴政府補貼的背景下，一省的低速電動車銷量已經(jīng)與去年全國新能源汽車銷量相當(dāng)，由此可見市場蓬勃的內(nèi)生需求。

多年來，低速電動車一直游離在政策和監(jiān)管的邊緣。從2011年工信部起草《低速純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入條件（試行）》和試點方案開始，政府部門一直試圖以合理的方式對低速電動車進行有效監(jiān)管，但由于各方利益博弈，相應(yīng)的標準和措施遲遲得不到落實。

此后每年，低速電動車的規(guī)范問題都會被提及，而針對這一行業(yè)的標準制定也不斷引發(fā)爭議，多年來，將低速電動車歸入汽車還是摩托車，還是單獨設(shè)置一個特殊品類？業(yè)內(nèi)分歧頗大，一直難以形成統(tǒng)一意見。而近兩年來，隨著國家對新能源汽車行業(yè)的支持和鼓勵，對于低速電動車產(chǎn)業(yè)的歸屬和標準制定，又有了新的想法和爭議。低速電動車，到底應(yīng)該是電動摩托車、兩輪車的升級產(chǎn)物，還是電動乘用車的降級產(chǎn)品，是要和新能源汽車產(chǎn)業(yè)看齊，嚴格進行升級淘汰，還是單獨出臺低速電動車國家標準，承認其特殊性？

直到2016年10月，國務(wù)院批復(fù)工信部等部委，表示關(guān)于低速電動車要按照“升級一批，規(guī)范一批，淘汰一批”來進行規(guī)范后，相關(guān)的爭論終于有了大的方向和定調(diào)。不久之后，國家標準化管理委員會公布“四輪低速電動車技術(shù)條件”國家標準制訂計劃，制訂周期為24個月。

“無論是鋰電池還是側(cè)面碰撞，其實都是可以接受的?！鄙鲜鲕嚻笕耸空劦?，其實行業(yè)并不抵觸轉(zhuǎn)型升級，相反從2013年下半年開始，包括雷丁、麗馳、時風(fēng)、御捷、大陽等大型低速車企開始在整車四大工藝上加大資金投入，加快技術(shù)和產(chǎn)品升級步伐。

“兩三年前，山東的低速電動車企業(yè)可以說有上百家甚至幾百家，如今隨著政策引導(dǎo)和企業(yè)轉(zhuǎn)型，行業(yè)已自行洗牌，企業(yè)數(shù)量僅剩20多家?！鄙綎|汽車工程學(xué)會理事長魏學(xué)勤表示。同時，排名前五的企業(yè)，其產(chǎn)銷量在市場中占比已經(jīng)超過七成。

依賴市場推動，低速電動車在政策夾縫下已經(jīng)快速發(fā)展多年，年銷售規(guī)模早已經(jīng)突破100萬輛，遠遠超過國內(nèi)的新能源汽車。這被低速電動車企業(yè)認為是自己最大的優(yōu)勢?！霸诋a(chǎn)業(yè)格局和規(guī)模已經(jīng)形成的背景下，最有效的管理是政府加速技術(shù)標準和規(guī)范的出爐，盡快落實此前‘三個一批’中，規(guī)范一批的要求。通過內(nèi)部自然淘汰形成真正的升級。”上述車企人士表示。

(責(zé)編：李碩)

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