汽車(chē)負(fù)增長(zhǎng)拖累社會(huì)消費(fèi)品零售總額下滑 發(fā)改委：穩(wěn)增長(zhǎng)要穩(wěn)住汽車(chē)消費(fèi)

本文轉(zhuǎn)自每日經(jīng)濟(jì)新聞 1月28日，發(fā)改委、工信部等十部門(mén)印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），《方案》明確要多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。

1月29日上午10點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工信部、商務(wù)部等部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《方案》出臺(tái)的背景和具體內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。

在發(fā)布會(huì)中，發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南表示，當(dāng)前汽車(chē)消費(fèi)減速是2018年消費(fèi)增速下滑的一個(gè)主要因素。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速同比回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)。如果扣除掉汽車(chē)類(lèi)商品，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速大概回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，單汽車(chē)消費(fèi)一項(xiàng)大概造成了0.8個(gè)百分點(diǎn)增速的落差。在此背景下，劉宇南認(rèn)為推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，就要設(shè)法穩(wěn)住汽車(chē)消費(fèi)這一大頭。

根據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，2018年我國(guó)每千人汽車(chē)保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達(dá)國(guó)家保有量水平還有比較大的差距。如，美國(guó)的千人汽車(chē)保有量大概是在800輛左右；歐洲、日本大概在500-600輛左右。

“這意味著，未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)潛力還是有的，甚至可以說(shuō)是比較大的?！眲⒂钅险f(shuō)。

據(jù)劉宇南介紹，這次《方案》對(duì)于穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)一共提出了六條具體措施，包括要有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新，支持有條件的地方對(duì)報(bào)廢國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)以舊換新，并給予適當(dāng)補(bǔ)助；持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)；促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代；穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍；加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)；進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施等。

對(duì)于《方案》提出的“有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新”內(nèi)容，劉宇南解釋稱(chēng)，“早在2009年到2011年，國(guó)家就曾出臺(tái)汽車(chē)以舊換新政策，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼，推動(dòng)報(bào)廢老舊汽車(chē)、黃標(biāo)車(chē)，并換購(gòu)新車(chē)，取得了比較好的政策效果。近年來(lái)，環(huán)保的要求在不斷提高，如果采取適當(dāng)補(bǔ)助的政策，對(duì)于推動(dòng)報(bào)廢國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，是能起到積極的促進(jìn)作用的。如果對(duì)淘汰更新老舊的柴油貨車(chē)、推廣使用新能源汽車(chē)等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財(cái)政在安排相關(guān)資金的時(shí)候，予以適當(dāng)?shù)膬A斜支持，這樣既有利于生態(tài)環(huán)保，也能夠促進(jìn)高品質(zhì)汽車(chē)的消費(fèi)，一舉兩得?！?/p>

對(duì)于《方案》提出的“持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多的補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售”這一內(nèi)容，劉宇南解釋稱(chēng)，“這一條也是完全符合2018年6月國(guó)家調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策精神的，核心都是要鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平的新能源汽車(chē)。同時(shí)，要按照公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管理通知》的要求，落實(shí)新能源貨車(chē)差別化通行管理的政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，助力配送行業(yè)向綠色化、清潔化發(fā)展?！?/p>

“目前我國(guó)農(nóng)村居民汽車(chē)的保有量是非常低的，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標(biāo)準(zhǔn)低的三輪汽車(chē)，甚至是一些沒(méi)有合法登記的電動(dòng)助力車(chē)。因此，這次《方案》也提出，促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)的更新?lián)Q代，有條件的地方可以對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)，或者1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。這樣來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)的升級(jí)。”劉宇南說(shuō)。

“另外，《方案》提出的穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍，加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施等政策措施，這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)布，行業(yè)的人都知道?！?/p>

劉宇南表示，《方案》出臺(tái)的鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)這六條措施，出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，但也不是簡(jiǎn)單地為了做大汽車(chē)消費(fèi)的量，更是要立足于將引導(dǎo)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和滿(mǎn)足居民消費(fèi)升級(jí)需要更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高汽車(chē)消費(fèi)的供需匹配水平。

在上述發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)董大健還透露，除了《方案》中提及的汽車(chē)刺激政策，工信部還將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，主要是大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。

其中，節(jié)能與新能源汽車(chē)方面，工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，貫徹落實(shí)《乘用車(chē)企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》，研究制定2021年-2023年新能源汽車(chē)的積分比例，進(jìn)一步完善充電、停車(chē)、通行等使用環(huán)節(jié)的鼓勵(lì)政策，預(yù)計(jì)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量2019年有望能夠突破150萬(wàn)輛，汽車(chē)整體市場(chǎng)基本保持穩(wěn)定。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)方面，工信部將落實(shí)好2018年底發(fā)布的《車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，積極推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展特定區(qū)域和場(chǎng)景的示范運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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