汽車(chē)禁用物質(zhì)管理將有強(qiáng)制紅線

近日，在中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“中汽中心”）主辦的“2016車(chē)用材料技術(shù)國(guó)際研討會(huì)”上，全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“汽標(biāo)委”）秘書(shū)處高級(jí)工程師張銅柱透露，汽標(biāo)委正著手推動(dòng)《汽車(chē)禁用物質(zhì)要求》（以下簡(jiǎn)稱《要求》）（GB/T30512-2014）由推薦標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《要求》的強(qiáng)制化有望提升我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的綠色制造水平，同時(shí)也將進(jìn)一步增強(qiáng)自主品牌在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

■ 推出強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨

根據(jù)2015年6月國(guó)家工信部發(fā)布的《汽車(chē)有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》（以下簡(jiǎn)稱《管理要求》），今年1月1日起，針對(duì)M1類(lèi)汽車(chē)（總座位數(shù)不超過(guò)9座的載客車(chē)輛）產(chǎn)品有害物質(zhì)和可回收利用率納入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）管理。

“不符合要求的新產(chǎn)品將無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售。”上述業(yè)內(nèi)人士指出，《公告》管理對(duì)我國(guó)汽車(chē)行業(yè)整體水平提升起到重要作用，對(duì)超標(biāo)使用企業(yè)有約束作用。然而，《管理要求》所引用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)卻全部為推薦標(biāo)準(zhǔn)，不具備強(qiáng)制性。

張銅柱表示，《要求》由推薦性標(biāo)準(zhǔn)向強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，一方面可以為《公告》管理提供法理支撐；另一方面汽車(chē)禁用物質(zhì)涉及人身健康、生態(tài)環(huán)境安全等問(wèn)題，制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有一定必要性。

工信部節(jié)能與綜合利用司環(huán)保處處長(zhǎng)雷文介紹汽車(chē)有害物質(zhì)和可回收利用的管理等相關(guān)工作時(shí)指出，工信部從“十二五”到現(xiàn)在，乃至今后一段時(shí)間，將在包括汽車(chē)在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色示范企業(yè)創(chuàng)建；制定和發(fā)布汽車(chē)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；汽車(chē)產(chǎn)品的限制使用有害物質(zhì)管理；加強(qiáng)車(chē)內(nèi)VOC控制研究等四方面進(jìn)行相關(guān)研究，希望通過(guò)這些措施讓汽車(chē)企業(yè)加快核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵技術(shù)材料以及新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，落實(shí)綠色制造的要求，提高行業(yè)綠色發(fā)展水平。

■ 與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌

在建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)上，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證監(jiān)管部一處關(guān)鈞文提出，目前我國(guó)仍存在綠色認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不統(tǒng)一、覆蓋不全、指標(biāo)交叉以及認(rèn)證模式不一等問(wèn)題。另外，標(biāo)識(shí)復(fù)雜多樣，市場(chǎng)標(biāo)識(shí)度與采信度不高等，都是制約綠色產(chǎn)品發(fā)展的瓶頸。

關(guān)鈞文表示：“我們將通過(guò)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外政策研究和制度標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)，本著統(tǒng)一實(shí)施、繼承并行、循序漸進(jìn)、合作開(kāi)放的原則，圍繞統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的要求，將現(xiàn)有的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、再生等產(chǎn)品認(rèn)證制度進(jìn)行整合，統(tǒng)一產(chǎn)品的內(nèi)涵和評(píng)價(jià)方法，建立一套系統(tǒng)科學(xué)、開(kāi)放融合、指標(biāo)先進(jìn)、權(quán)威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和認(rèn)證體系，健全覆蓋研發(fā)、制造、消費(fèi)、回收、處理、再利用等全過(guò)程的綠色產(chǎn)品保障制度?！?/p>

事實(shí)上，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品綠色認(rèn)證還遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，某些產(chǎn)品在未來(lái)出口環(huán)節(jié)可能會(huì)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘，削弱我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心回收利用數(shù)據(jù)部項(xiàng)目經(jīng)理李龍輝介紹，歐盟與美國(guó)早在2000年就已加嚴(yán)了汽車(chē)資源利用率和汽車(chē)禁用物質(zhì)的法規(guī)，比我國(guó)提早10余年，日、韓兩國(guó)也在這一時(shí)期推出相應(yīng)法令法規(guī)?！皣?guó)內(nèi)目前現(xiàn)狀相當(dāng)于歐盟2010年到2013年的水平?！崩铨堓x說(shuō)。

據(jù)了解，正是由于我國(guó)汽車(chē)有害物質(zhì)禁用標(biāo)準(zhǔn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致4年前我國(guó)自主品牌在海外市場(chǎng)遭遇“石棉門(mén)”，召回超過(guò)2.4萬(wàn)輛汽車(chē)，這對(duì)當(dāng)時(shí)的自主品牌是一個(gè)沉重的打擊。

張銅柱透露，根據(jù)目前的研究工作，未來(lái)修訂的《要求》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中，將會(huì)對(duì)汽車(chē)要求所有零部件不得檢出或不得超出設(shè)定限值石棉含量，此外，強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中還將加入多環(huán)芳烴PAH和汽車(chē)材料揮發(fā)性有害物質(zhì)（VOC）的限定范圍。

■ 加嚴(yán)三個(gè)方向

研究車(chē)用材料多年的吉利汽車(chē)研究院材料技術(shù)專家馬秋認(rèn)為，制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目前企業(yè)的生產(chǎn)不會(huì)產(chǎn)生太大影響，不少企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)早已超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，《要求》的修訂工作目前仍處于研究階段。對(duì)此，張銅柱表示：“2014年《要求》（GB/T30512-2014）發(fā)布實(shí)施之后，汽標(biāo)委就已經(jīng)開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)修訂的前期研究，其中一個(gè)方向是將推薦性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；另一個(gè)方向是更新現(xiàn)有物質(zhì)的豁免清單，目前的標(biāo)準(zhǔn)周期比較長(zhǎng)，豁免清單也略顯落后了；第三個(gè)方向是擴(kuò)展有害物質(zhì)管控范圍，將石棉、多環(huán)芳烴和VOC納入到強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中來(lái)?！?/p>

張銅柱介紹，自2014年12月以來(lái)，汽標(biāo)委已召開(kāi)兩次小組討論，形成3個(gè)議題。但由于2016年國(guó)家發(fā)布了關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作通知中指出，2016年原則上不再下達(dá)新的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，所以強(qiáng)制性《要求》立項(xiàng)會(huì)有一定延遲。同時(shí)，張銅柱也強(qiáng)調(diào)：“整合清減強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中提到，將強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在保障人身安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全范圍內(nèi)，范圍之外不允許制定成國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而《要求》的修訂在這一范圍內(nèi)?！?/p>

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