退補只是開始 市場才是新能源汽車的歸宿

“企業(yè)選擇市場的一個首要原因，還是看能否獲得政府補貼。有補貼的城市企業(yè)蜂擁而至，沒有補貼的城市無人問津，選擇市場就像押寶，如果選擇不慎企業(yè)就陷入了嚴重的危機。”浙江吉利控股集團有限公司副董事長楊健在中國電動汽車百人會2016夏季論壇（以下簡稱百人會）上如是說。

這句話釋放出一個信號，企業(yè)選擇市場極大地被補貼圈定，但就目前的形勢來看，把補貼作為企業(yè)選擇市場的一個風向標是沒錯的。因此補貼，始終是企業(yè)的一塊“心病”。補貼退坡，銷量下滑，企業(yè)難免會陷入困境；有補貼的情況下，補貼周期長，企業(yè)資金短時間回攏難，長期運營上不易。因此，除了新能源汽車的安全問題，補貼也成為了此次百人會上的一大重點。下面就一起來看看，關于補貼，百人會上透露出的一些信息。

退補早成定局

根據2015年國家發(fā)布的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，在“十三五”期間，我國針對純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車實行補貼政策，并逐年降低補貼標準，具體的退坡辦法是：2017-2020年，除燃料電池汽車外，其他新能源車型補貼標準都實行退坡，其中：2017-2018年補貼標準在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補貼標準在2016年基礎上下降40%。2020年以后補貼政策將完全退出。所以說，退補是早已成定局。

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另外，據電動汽車資源網記者了解，截止到目前，我國已有包括北京、上海、廣東、江蘇、武漢、西安、烏魯木齊在內的40個省市出臺地方補貼政策，加碼新能源汽車推廣。其中有13個城市按照1：1比例進行補貼。

而各地雖制定了相應的補貼政策，但地方保護政策也不少。因此，即便企業(yè)蜂擁而至有補貼的城市，至于到底能不能得到補貼，能拿到多少補貼，什么時候能拿到補貼，不確定因素很多。

以“退”為進 車企支持取消補貼？

既然退補是早在國家政策計劃內的事，為何補貼政策還一直是企業(yè)關注的焦點。一方面是補貼會帶動產銷的變化；另一方面則關系著企業(yè)的資金鏈的安全與穩(wěn)定。

南京金龍客車制造有限公司董事長黃宏生在接受記者采訪時表示，“沒有補貼會給企業(yè)帶來巨大資金壓力，去年，國家的補貼還沒發(fā)下來，今年的也還沒明確，資金運營很困難?！焙茱@然，這句話的意思并非是說沒有補貼企業(yè)會陷入困境，而是因現有的補貼資金到位不及時，企業(yè)面臨著極大的資金壓力，從而影響到企業(yè)的正常運營。

企業(yè)的資金鏈和財務面臨重擔，主要是由于政府補貼的周期長、補貼資金未能及時到賬，企業(yè)難以獲得用政府補貼名義進行貸款，運營商無法獲得信貸融資，企業(yè)長期大量的墊資讓企業(yè)陷入資金難關。因此，楊健表示，推動新能源汽車發(fā)展比補貼還重要，要讓市場在資源中起決定性的作用，加快退出新能源汽車補貼，取消地方補貼，讓企業(yè)盡快擺脫補貼，將補貼資金用于新能源基礎設施的建設，創(chuàng)新能力的提升和消費環(huán)境改善上，推動消費市場一體化。

與此同時，不少車企高管也都表示要嚴格執(zhí)行乘用車燃油消耗量第四階段和新能源汽車碳配額管理辦法，以市場方式實現倒逼企業(yè)產品的轉型升級。

新能源汽車告別普惠補貼 加速產品升級

技術壁壘一天不打破，新能源汽車的發(fā)展就難以實現質的飛躍。而補貼也要跟技術掛鉤，財政部經濟建設司副司長宋秋玲在百人會論壇上發(fā)言表示，普惠財政補貼容易使企業(yè)患上依賴癥。未來要提高進入推薦車型目錄的企業(yè)和產品的門檻。技術落后、市場認可度低的產品將拿不到補貼。

中國工程院院士陳清泉則認為，補貼不應只針對一方面，對于消費者、零部件企業(yè)甚至整個產業(yè)鏈都要雨露均沾。他認為，過分補貼企業(yè)，使得企業(yè)只注重增加產能，卻忽視消費者的成果。從這點上來看，對補貼政策的調整會迫使企業(yè)站在產業(yè)鏈的高度，關注產品本身質量和技術的提升而非只是一個產銷數據的量化、也會更加關注用戶的使用成果，另外對于加快充電基礎建設和安全也有很大的意義。

而至于退補后的政策激勵，中國工程院院士楊裕生認為，我國可以效仿美國“加州積分制”，推動企業(yè)發(fā)展節(jié)油減排的低碳汽車，將減少用電、減輕二氧化碳排放和積分掛鉤，鼓勵企業(yè)生產能效高且排放少的汽車。不過，這項政策的制定，要符合我國的國情，需要的考慮的問題也還很多。

電動汽車資源網記者在對“加州積分制”做了相應的了解后發(fā)現，美國“加州積分制”之所以倍受推崇，是因為積分制是以企業(yè)生產一定比例的零排放和部分零排放車為基礎，按照銷量進行積分，達不到規(guī)定積分數的企業(yè)要面臨罰款的風險。從這一層面來說，如果在我國推廣積分制，企業(yè)由于面臨銷售壓力，勢必會在產品和運營上加速升級與轉型，以性價比高的產品與對手競爭來征服市場，創(chuàng)新運營模式以拓展市場。因此對于加速形成新能源汽車產業(yè)市場體系意義重大。

由此，退補雖是大勢所趨，但新能源汽車作為國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，政府對新能源汽車的重視程度不減，而所有的政策導向也都是朝著促進新能源汽車行業(yè)規(guī)范化、市場化方向前進。在高標準和嚴規(guī)范之下，企業(yè)才會更加重視產品的質量與安全，從而真正發(fā)揮市場的導向作用。

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