兩會(huì)提案這樣改變了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

業(yè)界越來(lái)越多地意識(shí)到，“兩會(huì)”正在幫助中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)與汽車生活進(jìn)一步完善化、成熟化。

又是“兩會(huì)”時(shí)節(jié)，熱議的氛圍令人不禁心喜。正如亨廷頓所言：“區(qū)分現(xiàn)代化國(guó)家和傳統(tǒng)國(guó)家，最重要的標(biāo)志乃是人民通過(guò)大規(guī)模的政治組合參與政治并受到政治的影響?！泵癖娡ㄟ^(guò)兩會(huì)參政議政，也是社會(huì)成熟化的表現(xiàn)，這一點(diǎn)對(duì)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)也不例外。

從汽車產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，兩會(huì)上與汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的提案，促進(jìn)著中國(guó)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)、汽車文化、以及交通政策的完善和進(jìn)步。作為一位普通消費(fèi)者，或許對(duì)兩會(huì)的提案和議案并不能感同身受，但是兩會(huì)上許多的提案和議案已經(jīng)被政府各部門所采納，形成條例，已經(jīng)潛移默化地改變了我們的汽車生活。

新能源推廣背后的推動(dòng)力

近幾年來(lái)，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，我國(guó)躍居全球新能源車銷量最高市場(chǎng)。雖然也有補(bǔ)貼政策的期限等搖擺因素，使得2017年1月新能源車銷量跳水，但從長(zhǎng)期來(lái)看新能源依然是汽車行業(yè)發(fā)展方向。而新能源行業(yè)的蓬勃發(fā)展，從“兩會(huì)”開始奠定了基調(diào)。

回顧2011年兩會(huì)上，前安徽江淮汽車集團(tuán)公司董事長(zhǎng)左延安在兩會(huì)上建議，對(duì)節(jié)油10%以上的新能源汽車及純電動(dòng)汽車全額減免購(gòu)置稅和車船使用稅，并且交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)降低50%，進(jìn)一步降低新能源汽車的成本。在此之后，新能源汽車每年都會(huì)成為兩會(huì)上的焦點(diǎn)話題之一。

終于在2015年，交通運(yùn)輸部發(fā)布實(shí)施意見(jiàn)書，表示對(duì)新能源汽車不限行、不限購(gòu)。工信部也先后公布了免征目錄，不斷擴(kuò)大新能源汽車免征購(gòu)置稅的范圍。

不僅如此，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部還發(fā)布了法規(guī)，對(duì)新能源車船免征車船稅，對(duì)節(jié)能車船減半征收車船稅。兩會(huì)將代表提出議案，通過(guò)實(shí)際的規(guī)劃和政策，真正用于促進(jìn)了中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但是在支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，并沒(méi)有放任市場(chǎng)野蠻發(fā)展。這也意味著新能源行業(yè)的發(fā)展正在趨于成熟化、完善化。全國(guó)政協(xié)委員歐陽(yáng)明高在兩會(huì)的提案中表示，要降低新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的準(zhǔn)入門檻，在純電動(dòng)車市場(chǎng)準(zhǔn)入和充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域要引入競(jìng)爭(zhēng)。

2015年4月，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合公布《通知》。按照《通知》要求，2016-2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策，但是補(bǔ)貼將逐年退坡，而這一這將有利于發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用。財(cái)政部部長(zhǎng)還表示將提高新能源汽車補(bǔ)貼的門檻，逐年下降補(bǔ)貼比例直至補(bǔ)貼完全退出。同時(shí)，現(xiàn)階段要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊。

緊接其后，《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》正式開始實(shí)施。對(duì)非汽車制造業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一政策放寬了準(zhǔn)入范圍，支持社會(huì)資本參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但其準(zhǔn)入門檻并不降低，就能達(dá)到吸引優(yōu)質(zhì)制造商的目的，來(lái)共同促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這一開始都來(lái)自于代表在兩會(huì)上的提案。

讓老百姓開上“放心車”

對(duì)于汽車消費(fèi)者而言，什么最重要？無(wú)疑就是買到的車有保障，以及如果發(fā)生問(wèn)題，如何實(shí)施后續(xù)的解決方法。而這不僅僅是消費(fèi)者關(guān)注的，也是更是兩會(huì)代表一直關(guān)注的事情。

2010年兩會(huì)汽車類議題就圍繞著汽車質(zhì)量問(wèn)題展開。豐田大規(guī)模召回事件給快速發(fā)展的中國(guó)車企敲響了警鐘，也拷問(wèn)了中國(guó)召回和質(zhì)量監(jiān)管體系。時(shí)任全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理總經(jīng)理曾慶洪建議，完善保險(xiǎn)制度應(yīng)對(duì)召回，完善汽車產(chǎn)品召回制度。

兩年后的2013年1月1日，新的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》發(fā)布，新條例不但對(duì)拒不召回的車企大幅提高了罰款額度，還對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的車企吊銷有關(guān)許可。

除此之外，由于“三包”規(guī)定的缺失，汽車企業(yè)普遍缺乏提高自身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力，而各企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件制定的三包標(biāo)準(zhǔn)，更是良莠不齊。給行業(yè)的健康發(fā)展和優(yōu)秀企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。

在2012年兩會(huì)上，李大開代表建議，國(guó)家盡快出臺(tái)汽車產(chǎn)品”三包”規(guī)定，明確統(tǒng)一各大類汽車及關(guān)鍵總成產(chǎn)品的最低”三包”年限、里程和權(quán)責(zé)。確保消費(fèi)者權(quán)益提高公眾安全質(zhì)量降低能源消耗減少資源浪費(fèi)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度。

該建議提出后，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的研究后，2013年10月1日起施行《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》。保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，減少消費(fèi)者的損失，并且消除了缺陷汽車安全隱患給全社會(huì)帶來(lái)的不安全因素，維護(hù)公眾安全。

重塑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

霧霾近幾年來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重，也逐漸成為百姓和政府關(guān)注的問(wèn)題。在全國(guó)人大代表、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱提出，治理霧霾要從貨車入手。 據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在2014年全國(guó)汽車尾氣排放的顆粒物中，來(lái)自于小型客車的排放約占3.5%，其他載客車輛約占17.8%，貨車約占78.7%，貨車已經(jīng)成為了霧霾的關(guān)鍵性問(wèn)題。

不久后，工信部便提出柴油車國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，國(guó)Ⅲ柴油車不得銷售。隨后，天津、上海、杭州等城市先后禁行黃標(biāo)車。交通運(yùn)輸部在2016年11月還發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作的通知》，要求到2017年，基本淘汰全國(guó)范圍的黃標(biāo)車，希望可以有效解決嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題。

除此之外，限行和限牌，也是全國(guó)一線城市百姓感同身受的話題，而這也可能是兩會(huì)中最具有爭(zhēng)議的議案了。在2015年，全國(guó)政協(xié)委員、人口學(xué)家丁金宏在提案中表示，要“限制大城市汽車消費(fèi)”，建議國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按汽車擁有量不同采取限購(gòu)、重點(diǎn)區(qū)域限行、擁堵收費(fèi)等不同力度的措施。

在目前的環(huán)境和交通狀況下，政府對(duì)汽車購(gòu)買和使用的政策仍是“限”字當(dāng)先。雖然國(guó)家尚未出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)嚴(yán)厲的限行限購(gòu)政策在去年表現(xiàn)得尤為明顯。

在中國(guó)，北上廣深等8個(gè)城市均實(shí)行小客車限購(gòu)措施，在北京、上海等城市還有專門針對(duì)外地車牌小客車的限行。去年，北京市交通局公布了外地車限行街道，規(guī)定每天6時(shí)至22時(shí)外地牌照的小客車不能駛?cè)攵h(huán)路以及長(zhǎng)安街和沿線的一些路段。今年上海市也加大了對(duì)外地號(hào)牌車輛的限行力度。

但是杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后、長(zhǎng)城汽車王鳳英等代表都在兩會(huì)上表示，汽車限購(gòu)限行對(duì)于擁堵來(lái)說(shuō)治標(biāo)不治本，應(yīng)盡快取消汽車限購(gòu)限行，通過(guò)多修立交橋高架橋、提高交通智能化管理等來(lái)改善交通擁堵。

不管是支持限行，還是取消限行，正是這樣提案的相互碰撞的思維風(fēng)暴，才能為政府提出真正對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)有用的建設(shè)性想法。作為向下聽取最底層的意見(jiàn)和想法，向上為政府機(jī)構(gòu)提出建設(shè)性的提案，兩會(huì)作為承上啟下的窗口，為中國(guó)汽車行業(yè)正在向穩(wěn)定和健康的方向做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，也一點(diǎn)一點(diǎn)改變了普通百姓的汽車生活，從無(wú)序、混亂一點(diǎn)點(diǎn)地向健康、可持續(xù)的方面發(fā)展。（每日汽車）

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