網貸“十三禁令”被納入發(fā)改委互聯網市場準入負面清單

近日，國家發(fā)改委出臺《互聯網市場準入負面清單（第一批，試行版）》（簡稱負面清單），將《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》第3條、第10條所列舉的13條禁令列入負面清單中。

這一負面清單出臺的背景，是在《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發(fā)[2015]40號）關于“制定實施各行業(yè)互聯網準入負面清單”的工作部署后所制定，列明了一批在我國境內互聯網領域涉及的禁止和限制投資經營的市場準入事項。

負面清單列明：網絡借貸信息中介機構不得提供增信服務，不得直接或間接歸集資金，不得非法集資，不得損害國家利益和社會公共利益。網絡借貸信息中介機構不得從事或者接受委托從事下列活動：（一）為自身或變相為自身融資；（二）直接或間接接受、歸集出借人的資金；（三）直接或變相向出借人提供擔保或者承諾保本保息；（四）自行或委托、授權第三方在互聯網、固定電話、移動電話等電子渠道以外的物理場所進行宣傳或推介融資項目；（五）發(fā)放貸款，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；（六）將融資項目的期限進行拆分；（七）自行發(fā)售理財等金融產品募集資金，代銷銀行理財、券商資管、基金、保險或信托產品等金融產品；（八）開展類資產證券化業(yè)務或實現以打包資產、證券化資產、信托資產、基金份額等形式的債權轉讓行為；（九）除法律法規(guī)和網絡借貸有關監(jiān)管規(guī)定允許外，與其他機構投資、代理銷售、經紀等業(yè)務進行任何形式的混合、捆綁、代理；（十）虛構、夸大融資項目的真實性、收益前景，隱瞞融資項目的瑕疵及風險，以歧義性語言或其他欺騙性手段等進行虛假片面宣傳或促銷等，捏造、散布虛假信息或不完整信息損害他人商業(yè)信譽，誤導出借人或借款人；（十一）向借款用途為投資股票、場外配資、期貨合約、結構化產品及其他衍生品等高風險的融資提供信息中介服務；（十二）從事股權眾籌等業(yè)務；（十三）法律法規(guī)、網絡借貸有關監(jiān)管規(guī)定禁止的其他活動。

除網貸外，在涉及金融業(yè)的互聯網市場準入方面，負面清單要求非公開募集基金，不得向合格投資者之外的單位和自然人募集資金，不得通過報刊、電臺、電視臺、互聯網等公眾傳播媒體形式或者講座、報告會、分析會等方式向不特定對象宣傳推介；任何機構或個人依托互聯網開展金融活動，應當經過相關金融監(jiān)管部門批準，或到相關金融監(jiān)管部門辦理備案手續(xù)；未經中國人民銀行批準，任何非金融機構和個人不得從事或變相從事支付業(yè)務，包括網絡支付。非金融機構從事網絡支付業(yè)務需依法取得《支付業(yè)務許可證》。

針對網貸，負面清單還注明，網絡借貸信息中介機構完成地方金融監(jiān)管部門備案登記后，應當按照通信主管部門的相關規(guī)定申請相應的電信業(yè)務經營許可；未按規(guī)定申請電信業(yè)務經營許可的，不得開展網絡借貸信息中介服務。

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