區(qū)域網(wǎng)貸新政促行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

本報記者 張焱

2月13日，廣東省金融辦就《廣東省〈網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法〉實施細則》（下稱《意見稿》）向社會征求意見，意見反饋至2月23日止。這是繼廈門出臺備案登記管理暫行辦法后，全國第二個區(qū)域網(wǎng)貸機構管理辦法細則的雛形。

“《意見稿》體現(xiàn)了穿透式管理的一貫思路，對整個行業(yè)規(guī)范化發(fā)展來說是重大利好。”2月15日，PPmoney理財CEO胡新向中國經濟時報記者表示，“目前，多數(shù)網(wǎng)貸機構強調互聯(lián)網(wǎng)運營，以電商方式推動平臺發(fā)展。本細則強調金融因素的重要性，要求重視金融風險，向專業(yè)化方向發(fā)展，比如，平臺金融人才比例相應上升等。”

《意見稿》規(guī)定，注冊地在外省的網(wǎng)絡借貸信息中介機構，其公司總部辦公所在地不得在廣東省設立。胡新分析，“注冊地在外省的機構不得將辦公場所設立在廣東省內，但其子公司可以設立在廣東省，且必須接受廣東省相關細則監(jiān)管。這體現(xiàn)出《意見稿》對平臺屬地化管理的要求在提高?！?/P>

記者觀察到，《意見稿》對網(wǎng)貸信息中介機構資質認定要求更為嚴格，并提出實質性要求，先備案，備案成功后才能申請增值電信業(yè)務經營許可證，擁有資質才能開展業(yè)務，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

胡新解釋道，“《意見稿》的規(guī)定對各個部門責任分工界定十分清晰，可操作性強。比如省銀監(jiān)局是負責制度性管理，類似資金存管、小額分散等政策皆由銀監(jiān)部門出臺；而省金融辦則負責日常管理?！?/P>

《意見稿》第11條規(guī)定，經備案的網(wǎng)絡借貸信息中介機構擬終止網(wǎng)絡借貸信息中介服務的，應當在終止業(yè)務前提前至少10個工作日，書面告知注冊地所在地市級以上人民政府金融監(jiān)管部門，并按規(guī)定辦理備案注銷。

胡新認為，“在資質管理方面，網(wǎng)貸機構備案后才能申請電信業(yè)務經營許可證。由于目前廣東省的相關備案細則還沒有出臺，這意味著所有從業(yè)機構都將面臨業(yè)務調整?！?/P>

上述第11條同時規(guī)定，各地市級以上人民政府金融監(jiān)管部門應及時將本轄區(qū)網(wǎng)絡借貸信息中介機構備案注銷情況報省金融辦。經備案登記的網(wǎng)絡借貸信息中介機構依法解散或者依法宣告破產的，除依法進行清算外，按規(guī)定注銷其備案。

為此，胡新分析，“《意見稿》未提到第三方銀行存管問題，這是因為去年出臺的監(jiān)管暫行辦法細則中早有明確。也透露出，是先備案還是先上銀行存管似乎不是本次征求意見的關注點?！?/P>

胡新指出，《意見稿》對信息披露要求更加嚴苛。比如，網(wǎng)絡借貸信息中介機構必須及時在官方網(wǎng)站顯著位置披露所撮合借貸項目等經營管理信息，要求設置信息披露專欄，定期以公告形式向公眾披露各類報告，包括月報、季報、年報、財報等報告，將自身的運營信息透明展示。

“《意見稿》還強化投資者教育。網(wǎng)貸平臺在經營中要做好投資者教育，向投資人提示投資風險，不得隱藏投資風險信息，尤其要以醒目的方式向投資人提示網(wǎng)絡借貸風險、禁止性行為，尤其是風險自擔原則。”胡新稱。

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