已經(jīng)收了百億元的保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)，這一次國(guó)務(wù)院給免了

保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依靠被監(jiān)管對(duì)象供給的時(shí)代結(jié)束。

6月7日，保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)這道幾乎和保監(jiān)會(huì)同齡的保險(xiǎn)行業(yè)行政性收費(fèi)退出歷史舞臺(tái)。當(dāng)天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出新的降費(fèi)措施，其中涵蓋“暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)”。

『慧保天下』保守估計(jì)，保監(jiān)會(huì)成立近20年錄得監(jiān)管費(fèi)可達(dá)百億元規(guī)模，尤其是隨著近年來(lái)保費(fèi)增速的狂飆猛進(jìn)，和保費(fèi)規(guī)模掛鉤的監(jiān)管費(fèi)用也達(dá)到八九億元的水平。

對(duì)于艱難轉(zhuǎn)型中的保險(xiǎn)業(yè)而言，監(jiān)管費(fèi)用免除當(dāng)然是一利好，亦有助于保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)一步厘清監(jiān)管者和被監(jiān)管者的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)“保險(xiǎn)姓保，監(jiān)管姓監(jiān)”。

什么是保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)，為什么要繳納？開(kāi)支范圍、繳納主體……正文開(kāi)始前，先厘清幾個(gè)概念

1999年《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》中記錄：

為加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，保證保險(xiǎn)監(jiān)管部門必需的日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，經(jīng)研究，批準(zhǔn)你會(huì)（保監(jiān)會(huì)）在開(kāi)展保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作時(shí)收取保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)，包括機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。

可見(jiàn)，保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)就是維持保監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展日產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，只不過(guò)并非來(lái)自財(cái)政撥款而是來(lái)自保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體繳納的行政性費(fèi)用。

至于為何要繳納，上述1999年的通知中有過(guò)如下解釋：

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）的有關(guān)精神，暫納入中央預(yù)算外資金財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，即收入全額上繳中央財(cái)政專戶，支出由你會(huì)（保監(jiān)會(huì)）按財(cái)政部批準(zhǔn)的計(jì)劃以及核撥的資金安排使用。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)納入中央預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理的具體辦法按財(cái)政部現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)的開(kāi)支范圍包括：

中國(guó)保監(jiān)會(huì)（包括派出機(jī)構(gòu)，下同）開(kāi)辦費(fèi)中國(guó)保監(jiān)會(huì)必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中國(guó)保監(jiān)會(huì)工作人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)購(gòu)置安裝費(fèi)與境外保險(xiǎn)公司及監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)往來(lái)及信息交流費(fèi)用經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他開(kāi)支

保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)范圍：

各類保險(xiǎn)公司（含保險(xiǎn)集團(tuán)、控股公司）保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（含保險(xiǎn)中介集團(tuán)公司）外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處其他經(jīng)批準(zhǔn)成立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

從2‰到0.4‰，近20年來(lái)保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)五度調(diào)整，一路調(diào)低

保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)從1999年1月1日起征收，此后幾乎每三年都要進(jìn)行一次調(diào)整，監(jiān)管費(fèi)也從最初的2‰下調(diào)到0.4‰的水平。

2002年《財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于同意繼續(xù)收取保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)的復(fù)函》中，監(jiān)管費(fèi)還是按照2‰的水平收取：

對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、短期健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)，仍按保險(xiǎn)公 司年度自留保費(fèi)收入的2‰收取保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)；對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期人壽險(xiǎn)、長(zhǎng)期健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)，仍按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)收入的1．2‰收取保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)；對(duì)專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)， 仍按代辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入的2‰收取保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。

2006年有了初步下調(diào)：

對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和短期健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)收入的2‰收取降為按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)收入的1.8‰收??；其他財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、人身意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)由按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)收入的2‰收取降為按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)收入的1.9‰收取。

對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)收入的1.2‰收取降為按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)收入的1.1‰收??；對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)由按年度自留保費(fèi)收入的1.2‰收取降為按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)收入的1.0‰收取。

2008年時(shí)監(jiān)管費(fèi)進(jìn)一步下調(diào)：

責(zé)任保險(xiǎn)和短期健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的1.6‰收?。黄渌?cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、人身意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的1.7‰收取。

長(zhǎng)期人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的0.9‰收取；長(zhǎng)期健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的0.8‰收取。

2012年下調(diào)幅度加大：

對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的責(zé)任保險(xiǎn)和短期健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的1.6‰降為按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的1.3‰收??；對(duì)其他財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、人身意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的1.7‰降為按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的1.45‰收取。

對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的0.9‰降為按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的0.75‰收??；對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的0.8‰降為按保險(xiǎn)公司年度自留保費(fèi)的0.65‰收取。

2016年的下調(diào)幅度最大，達(dá)到0.4‰的水平：

對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)和短期健康保險(xiǎn)按年度自留保費(fèi)的0.6‰收取；對(duì)意外傷害保險(xiǎn)、除責(zé)任保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)按年度自留保費(fèi)的0.8‰收?。粚?duì)人壽保險(xiǎn)、長(zhǎng)期健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)按年度自留保費(fèi)的0.4‰收取。

同年，增加部分免征監(jiān)管費(fèi)的險(xiǎn)種：

對(duì)政策性保險(xiǎn)公司免收保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)，對(duì)政策性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的政策性業(yè)務(wù)免收保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)；

對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)互助社免收保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)；

對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免收保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)；

對(duì)開(kāi)業(yè)不滿（含）3年（以開(kāi)業(yè)時(shí)間的自然年份計(jì)算）的保險(xiǎn)公司和專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，減半收取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)。

利好保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體：砍掉保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)余近八九億元

保監(jiān)會(huì)成立于1998年，保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)從1999年1月1日起征收，持續(xù)近20年。根據(jù)『慧保天下』的粗略估計(jì)，近20年間的監(jiān)管費(fèi)可達(dá)百億元規(guī)模，尤其是隨著近年來(lái)保費(fèi)增速的狂飆猛進(jìn)，和保費(fèi)掛鉤的監(jiān)管費(fèi)用也達(dá)到八九億元左右的水平。

保監(jiān)會(huì)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2007—2017年保監(jiān)系統(tǒng)預(yù)算支出總計(jì)為85.4億元。雖然保監(jiān)會(huì)沒(méi)有公布每年具體的保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)用數(shù)額，但從上文中監(jiān)管費(fèi)運(yùn)作方式可以看出，每年的預(yù)算支出情況即可以大致反映年度監(jiān)管費(fèi)規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去11年間，保監(jiān)會(huì)預(yù)算支出總計(jì)為85.4億元，加之未披露的1999—2006年間的8年，足以超過(guò)百億元規(guī)模。即便當(dāng)初保費(fèi)遠(yuǎn)未如今般規(guī)模龐大，但最初的保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)率遠(yuǎn)高于現(xiàn)在。如1999年的保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)率大多是保險(xiǎn)公司自留保費(fèi)的2‰、1.2‰，如今卻僅有0.4‰的水平。

隨著近年來(lái)保費(fèi)規(guī)模的做大，保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的局面，2007年尚有6.1億元，2017年達(dá)到8.9億元，2008年因?yàn)閴垭U(xiǎn)保費(fèi)的暴增（48%的壽險(xiǎn)保費(fèi)增速）還出現(xiàn)過(guò)年入監(jiān)管費(fèi)10.1億元的現(xiàn)象。

按照當(dāng)前200家左右的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)算，免去八九億元左右的監(jiān)管費(fèi)可以令國(guó)內(nèi)險(xiǎn)企平均省去四五百萬(wàn)元左右費(fèi)用，對(duì)于眾多尚在盈虧平衡線上的中小公司而言，意義不言而喻。

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)，并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁(yè)或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實(shí)情況說(shuō)明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開(kāi)相關(guān)鏈接。