違法收集用戶信息，法國罰谷歌1億歐元，罰亞馬遜3500萬

12月10日，法國數據隱私監(jiān)管機構CNIL周四表示，對Alphabe公司旗下谷歌處以1億歐元（約合1.21億美元）的罰款處罰，原因是谷歌的搜索引擎在管理Cookie網絡跟蹤功能方面違反了相關規(guī)定。

此外，CNIL還對亞馬遜作出了3500萬歐元（約合0.42億美元）的罰款處罰，因為該公司在沒有得到用戶同意的情況下，在他們電腦或訪問設備上放置跟蹤代碼Cookie，以對設備進行跟蹤。

CNIL要求這兩家公司在三個月時間內，改變他們以這種方式收集用戶信息的行為，否則每天將被處以10萬歐元的罰款處罰。

與CNIL上次對谷歌的最高罰款數額相比，這次罰款數額增加了一倍。此前，谷歌已經遭遇過歐委會的嚴格審查，并且在三起反壟斷案件中被罰款超過82億歐元。（天門山）

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科技日報

【馬克龍?zhí)岢鰵W洲須維護“數字主權”，降低對美國科技巨頭依賴】

馬克龍

據美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）網站12月8日報道，法國總統馬克龍當地時間周二表示，歐洲必須維護其“數字主權”，以降低對美國科技巨頭的依賴。他同時概述了實現這一“數字主權”的三大措施。

馬克龍說，盡管新冠疫情暴發(fā)后，美國各大數字平臺促成了社會“大變革”，但在科技方面，歐洲需要有“歐洲解決方案和歐洲主權”。

馬克龍在與Skype聯合創(chuàng)始人、瑞典億萬富翁尼格拉斯·岑斯特羅姆交談時指出：“我們需要歐洲融資、歐洲解決方案、歐洲人才以及歐洲法規(guī)?！?/p>

他補充說：“我們有監(jiān)管，但我們沒有與幾家大科技巨頭抗衡的科技巨擘。”馬克龍所謂的科技巨頭指美國谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜等公司。

馬克龍同時概述了歐洲實現“數字主權”戰(zhàn)略的三大措施：歐盟更多地參與到科技公司的創(chuàng)業(yè)融資中、構建促進保護隱私和發(fā)展技術創(chuàng)新的“數字單一市場”、打造歐洲云和數據解決方案以減少對美國公司的依賴。

在歐盟力爭成為全球科技領頭羊的過程中，“數字主權”已成為一個不可或缺的概念，歐盟旨在借此應對和反擊美國大型科技公司的主導地位。

據悉，歐盟很快將公布一套具有開創(chuàng)性的新規(guī)則，加大對數字市場和服務的管理，這將給谷歌和臉書等美國科技巨頭帶來重大影響。

與此同時，歐盟委員會、德國和法國發(fā)起了一項名為Gaia-X的項目旨在為歐洲的數據基礎設施開發(fā)一個新框架，根本宗旨是為歐洲未來的云提供商的發(fā)展保駕護航。Gaia-X已于今年6月公布，新架構預計于明年上線。

岑斯特羅姆所在的風險投資公司Atomico周二發(fā)布報告顯示，2020年，歐洲科技初創(chuàng)公司有望獲得超過410億美元的初始投資。該報告還強調，歐盟在籌集增長資金和使科技更加多樣化方面面臨諸多挑戰(zhàn)。

第一財經

【20年來歐盟將首次全面改革互聯網規(guī)則，GAFA巨頭或成輸家？】

作者：康愷 責編：馮迪凡

歐盟委員會（下稱“歐委會”）計劃將于12月上旬公布兩項重磅立法提案，分別是《數字服務法》和《數字市場法》。

上述兩項提案的關鍵內容是采取“非對稱措施”監(jiān)管“門戶型”大型互聯網平臺，這些平臺企業(yè)需要采取更多措施管控在線服務，保證跨境數字服務平穩(wěn)運行，這將進一步沖擊科技企業(yè)在歐洲的業(yè)務。

歐委會市場專員布雷頓（Thierry Breton）表示，如果仍保持現狀的話，“門戶型”大型互聯網企業(yè)將越做越大，歐盟監(jiān)管機構及消費者將不足以應付。

高偉紳律師事務所全球反壟斷業(yè)務組聯席管理合伙人文耶（Thomas Vinje）在接受第一財經記者采訪時表示：“全球許多國家和地區(qū)都在研究如何處理新技術環(huán)境，是否以及如何監(jiān)管科技巨頭。歐洲已決定先行一步，成為數字平臺監(jiān)管的先行者。歐洲的做法將為全球其他司法管轄區(qū)提供參考和借鑒。”

“與20年前相比，世界已經發(fā)生很大變化，歐盟更新電子商務指令，正當其時。”他說道。

“不對稱規(guī)則”將為首選監(jiān)管方案

即將公布的《數字服務法》和《數字市場法》是歐盟20年來首次對互聯網規(guī)則的全面改革，屆時將更新2000年頒布的歐盟電子商務指令，引入若干新規(guī)定，并增加互聯網中介及平臺的責任，可能包括算法透明度規(guī)定及互聯網廣告規(guī)則。

通過對互聯網行業(yè)的全新立法，歐委會希望闡明并引入新的服務責任規(guī)則，確立更具競爭性的數字經濟市場規(guī)則，幫助中小型企業(yè)（SME）與更為成熟的參與者競爭。

據外媒透露，為確保上述目標達成，在即將公布的兩項法案中，歐盟將以“不對稱規(guī)則”（兩級立法）作為監(jiān)管的首選方案。

所謂“不對稱規(guī)則”，即對大型科技企業(yè)和中小型科技企業(yè)采取不同的監(jiān)管標準，大型科技企業(yè)將面臨更嚴苛的審查和更多的處罰。

對于 “門戶型”大型互聯網平臺而言，《數字市場法》 規(guī)定其必須遵守的行為規(guī)則（包括一份允許及禁止行為的清單），并進一步澄清在線中介的責任制度。

對于中小型科技企業(yè)而言，歐盟希望可以借此機會使其得到充分競爭的機會。

歐盟監(jiān)管機構稱，歐盟擁有5億的互聯網消費者，但在對“門戶型”大型互聯網平臺管理上一直存在問題，歐盟對數字服務的監(jiān)管在很大程度上是不協調和無效的。

歐盟監(jiān)管機構認為，這其中的原因在于，每個成員國“碎片式”的立法阻礙了單一市場的正常運作，從而給“門戶型”大型互聯網企業(yè)帶來了競爭優(yōu)勢。

不過，目前歐盟方面一直對于如何定義大型和中小型平臺等問題作出過多說明，僅僅表示正在設定標準定義“門戶型”互聯網平臺企業(yè)，其標準可能包括使用該平臺交易的歐盟國家數量、收入規(guī)模和用戶數量等。

據外媒透露，根據上述規(guī)則，新規(guī)很有可能最先也最主要適用于擁有超過200萬歐洲用戶的平臺型企業(yè)，可能有20家平臺型互聯網企業(yè)受其影響。

具體而言，GAFA（谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜）四家明星企業(yè)極有可能在列。此外，據德媒透露，Instagram、Twitter、YouTube、Reddit、Soundcloud、Change.org等平臺型企業(yè)也有可能遭到打擊。

中小型歐洲科技企業(yè)或將因此受益，受益公司有可能包括Allegro、Booking、Criteo、FacilityLive、King、Meetic、Spotify和Zalando等。其中，Spotify現為歐洲市值最高的科技企業(yè)，目前總市值約達608億美元。

上述公司均所屬歐洲技術聯盟（EUTA）。該機構認為，多數歐洲科技公司仍處于成長期，需要明智的監(jiān)管促進這些公司成長。歐盟出臺《數字服務法》，將創(chuàng)建一個真正充滿活力的數字單一市場，并且在本地競爭和國際競爭中使歐洲科技公司處于有利地位。

監(jiān)管提案何時出臺？

除如何定義監(jiān)管對象之外，對于《數字服務法》和《數字市場法》而言，還有另外一個關鍵問題，提案將何時出臺，又將給大型科技企業(yè)怎樣的游說空間？

上述兩個提案原定于12月2日頒布，但該立法提案的頒布已被推遲了兩次。據外媒透露，現定于12月15日頒布該提案。另據一些歐盟官員表示，不排除將該提案的頒布時間推遲至2021年。

在立法提案出臺后，還面臨著何時能轉化為最終法律的問題。提案頒布后，需經歐洲議會辯論及歐盟成員國審批。歐委會透露，半年將是最短的立法時間。

在文耶看來，改變不會在一夜間發(fā)生。從立法到實施可能還要幾年。不過，他認為：“箭已在弦上?！?/p>

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