據(jù)澎湃新聞消息 隨著一場(chǎng)由國(guó)務(wù)院決策部署、十余個(gè)部委共同行動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治在全國(guó)范圍內(nèi)拉開(kāi)大幕，第三方支付機(jī)構(gòu)們也即將迎來(lái)由中國(guó)人民銀行(央行)牽頭的專(zhuān)項(xiàng)整治，而工作目標(biāo)則鎖定在了規(guī)范支付機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式、清理整治無(wú)證機(jī)構(gòu)、遏制市場(chǎng)亂象，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境上。
據(jù)記者了解，這一專(zhuān)項(xiàng)整治圍繞兩個(gè)內(nèi)容展開(kāi)：支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金風(fēng)險(xiǎn)和跨機(jī)構(gòu)清算業(yè)務(wù)，以及對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)的整治。
在職責(zé)分工上，主管支付的人民銀行是本次專(zhuān)項(xiàng)整治的牽頭部門(mén)，央行將會(huì)同公安部、工商總局等成立支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室則設(shè)在央行。
值得一提的是，實(shí)施方案再度對(duì)第三方支付定位在了提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)上，并要求支付機(jī)構(gòu)堅(jiān)持支付中介的性質(zhì)和職能。
在備受關(guān)注的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，方案明確，一般不再受理新機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)，重點(diǎn)做好對(duì)已獲牌機(jī)構(gòu)的監(jiān)管引導(dǎo)。
此外，如果已經(jīng)拿到牌照的支付機(jī)構(gòu)在存續(xù)期內(nèi)并未真正開(kāi)展過(guò)支付業(yè)務(wù)、或者長(zhǎng)期連續(xù)停止開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，以及備付金管理存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的機(jī)構(gòu)，將不再續(xù)期。
對(duì)于支付牌照的暫停發(fā)放，業(yè)內(nèi)人士并不感到太過(guò)意外。
畢竟自2015年3月央行向廣東廣物電子商務(wù)有限公司發(fā)放了在廣東省從事預(yù)付卡發(fā)行與受理的支付業(yè)務(wù)許可證后，央行過(guò)去一年都未放行過(guò)新的申請(qǐng)。不少覬覦第三方支付牌照的企業(yè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們，只能選擇花大價(jià)錢(qián)收購(gòu)現(xiàn)有支付機(jī)構(gòu)。
從2011年4月底，央行向支付寶、財(cái)付通等27家公司簽發(fā)的首批第三方支付牌照算起，在過(guò)去近5年的時(shí)間，央行總計(jì)發(fā)出了270張支付牌照。目前有效的共有267張。而第一批牌照將在今年5月2日正式到期。
在實(shí)施方案中，加強(qiáng)備付金管理成為本次專(zhuān)項(xiàng)整治的重中之重?？梢?jiàn)的是，目前三家被央行吊銷(xiāo)支付牌照的公司全部存在大量挪用客戶(hù)備付金的問(wèn)題。
所謂客戶(hù)備付金，指的是支付機(jī)構(gòu)為辦理客戶(hù)委托的支付業(yè)務(wù)而實(shí)際收到的預(yù)收待付貨幣資金。以大家熟悉的網(wǎng)購(gòu)為例，從買(mǎi)家付款到確認(rèn)收貨、賣(mài)家收款總隔著幾個(gè)交易日，那些“沉淀”在第三方支付機(jī)構(gòu)賬戶(hù)上的資金就是“備付金”。
去年8月、10月和今年1月，央行分別吊銷(xiāo)了浙江易士企業(yè)管理服務(wù)有限公司、廣東益民旅游休閑服務(wù)有限公司和上海暢購(gòu)企業(yè)服務(wù)有限公司的支付牌照。這三家公司均存在大量挪用備付金的情況。
實(shí)施方案不僅要強(qiáng)化對(duì)客戶(hù)備付金的監(jiān)測(cè)管理，并將定期、不定期地對(duì)支付機(jī)構(gòu)備付金的安全性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行抽查。
值得一提的是，在4月14日上述文件印發(fā)后，央行已經(jīng)對(duì)支付機(jī)構(gòu)下發(fā)了《非銀行支付機(jī)構(gòu)分類(lèi)評(píng)級(jí)管理辦法》，支付機(jī)構(gòu)將被分為5類(lèi)11級(jí)，央行將按照客戶(hù)備付金管理、合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)防控、客戶(hù)權(quán)益保護(hù)、系統(tǒng)安全性、反洗錢(qián)措施、持續(xù)發(fā)展能力等6項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行差異化、針對(duì)性的監(jiān)管措施，多次出現(xiàn)D、E類(lèi)評(píng)級(jí)的機(jī)構(gòu)將被暫停支付業(yè)務(wù)。
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