對(duì)“手機(jī)涉黃”的集中整治行動(dòng)取得了初步的“戰(zhàn)果”:根據(jù)工信部2010年1月6日發(fā)布的消息,自2009年12月初開展打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)以來,中國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商已關(guān)閉或屏蔽手機(jī)涉黃網(wǎng)站1.1萬個(gè);中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心嚴(yán)格審核流程,暫停解析涉黃域名1.2萬余個(gè),打擊涉黃網(wǎng)站通過變換域名逃避監(jiān)管的行為;13家搜索引擎企業(yè)累計(jì)設(shè)置過濾關(guān)鍵詞27萬條,共屏蔽色情網(wǎng)站4.3萬個(gè),刪除色情網(wǎng)址、貼文130萬個(gè),清理色情圖片85萬張。
幾乎與工信部對(duì)外發(fā)布“治黃”成果同時(shí),中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵在接受新華社記者專訪時(shí)講了一段意味深長(zhǎng)的話:“手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)涉黃問題在我國(guó)3G起步階段就暴露出來,看起來是件‘壞事’,但通過加強(qiáng)信息安全管理,壞事也能變成好事。如果等3G發(fā)展到一定階段再治理,難度更大,代價(jià)也更高。”
常小兵的這段話有助于外界進(jìn)一步理解一段時(shí)間以來掀起的疾風(fēng)暴雨式的治理手機(jī)“黃禍”攻堅(jiān)戰(zhàn)的深刻用意:在3G業(yè)務(wù)進(jìn)入正式商用階段的第一年,全面清理移動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié),既有“打掃干凈屋子,再請(qǐng)客人進(jìn)來”,為迎接移動(dòng)信息時(shí)代的全面到來塑造良性發(fā)展秩序的目的,也有通過“治黃”一役全面提升針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的管制能力的謀劃,是對(duì)加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全能力的一次“練兵”。
一組新近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以佐證此次“實(shí)戰(zhàn)練兵”的必要性:中國(guó)移動(dòng)電話用戶突破7.4億,手機(jī)上網(wǎng)用戶已超過1.8億。各種信息(包括含淫穢信息在內(nèi)的不良信息)在這條隨時(shí)可以直達(dá)億萬用戶“手頭”的移動(dòng)“信息高速公路”上不受約束地自由流動(dòng),其帶來的信息安全風(fēng)險(xiǎn)令監(jiān)管層不得不認(rèn)真評(píng)估并拿出因應(yīng)之策。
基于此,對(duì)“手機(jī)涉黃”的治理,能否在移動(dòng)互動(dòng)網(wǎng)時(shí)代的信息倫理的構(gòu)建上作出突破性的探索,可以說是觀察手機(jī)涉黃現(xiàn)象治理及其進(jìn)一步演進(jìn)趨勢(shì)的重要“窗口”。
倫理失范
信息倫理,并非是新鮮的命題,自從互聯(lián)網(wǎng)被全面導(dǎo)入公眾生活之后,有關(guān)這一命題的探討便一直在進(jìn)行,并形成一些共識(shí)。所謂的倫理,主要是一套調(diào)適人際關(guān)系的行為準(zhǔn)則,并且這套準(zhǔn)則更強(qiáng)調(diào)的是一種“軟約束”。信息倫理,主要調(diào)整關(guān)于信息的兩種相互關(guān)聯(lián)的行為,即對(duì)信息傳播權(quán)利的保障和對(duì)信息傳播行為外部性的約束。換言之,信息倫理主要包括兩個(gè)基本而又相關(guān)聯(lián)的原則,即信息的自由傳播與流動(dòng)原則同時(shí)必須保證這種自由以不損害第三方利益為底線。根據(jù)相關(guān)論者的論述,信息倫理包括5個(gè)原則:無害原則、行善原則、自主原則、公正原則、知情同意原則。
從信息倫理的角度來審視,“手機(jī)涉黃”可以說是信息倫理失范的標(biāo)本。
從信息傳播角度來審視,信息傳播應(yīng)當(dāng)是一種雙向交互的過程,單方面的信息發(fā)布也當(dāng)以接受方的接受意愿作為隱含前提,因此,保障信息傳播與接受的自主性,是信息倫理的重要準(zhǔn)則之一。但是,手機(jī)涉黃信息的傳播其實(shí)是一種強(qiáng)制的單向傳播。從已經(jīng)披露的手機(jī)涉黃利益鏈條來看,淫穢信息發(fā)布者的目的就是為了換取點(diǎn)擊率,并通過向廣告商兜售這種點(diǎn)擊率而牟利,并由此形成一條隱蔽的利益鏈。在發(fā)布信息的過程中,大量采取的是一種引誘性、誘惑性、欺騙性的傳播手段,從而在信息的接受方不具備接受此類信息意愿的前提下,以一種柔性的強(qiáng)制方式使其接受此類信息,來達(dá)到讓發(fā)布方獲利的目的。因此,手機(jī)淫穢信息的傳播,從其傳播行為的實(shí)現(xiàn)過程來看,其實(shí)是對(duì)信息自由傳播與流動(dòng)這一根本原則的違背與戕害。
從手機(jī)信息傳播行為的外部性角度來審視,手機(jī)信息傳播一直以來便存在著明顯的負(fù)外部性并且各關(guān)聯(lián)方對(duì)此缺乏有效的約束行為。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼昆的觀點(diǎn),外部性是一個(gè)人的行為對(duì)旁觀者福利的影響。手機(jī)信息傳播始自短信息,如今,垃圾短信、詐騙短信仍呈泛濫態(tài)勢(shì),而“手機(jī)涉黃”現(xiàn)象可以解讀為這一信息傳播行為的“技術(shù)升級(jí)版”,顯示出附著于移動(dòng)信息傳播介質(zhì)之上,一直存在著一條專門制造負(fù)外部性的隱秘通道:非法信息發(fā)布方通過“鉆空子”來發(fā)布信息獲利、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商則以技術(shù)難實(shí)現(xiàn)為由縱容這一行為并存在某種程度的內(nèi)外串通共謀現(xiàn)象、監(jiān)管部門對(duì)此表現(xiàn)出“鞭長(zhǎng)莫及”的消極作為態(tài)度,直至手機(jī)“黃禍”泛濫,并引發(fā)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的關(guān)注。
從手機(jī)信息倫理的構(gòu)建角度來看,無論是監(jiān)管者、運(yùn)營(yíng)商還是進(jìn)入各利益相關(guān)方均缺少有效作為。倫理固然是一種“軟約束”,但其前提在于這種約束具有有效性。而手機(jī)信息傳播幾乎被置于“零約束”的狀態(tài)。有效約束力量的缺失,直接導(dǎo)致了倫理準(zhǔn)則的“虛化”。在這種局面下,監(jiān)管部門只能通過短期的、運(yùn)動(dòng)式的專項(xiàng)整治,在某一階段時(shí)突然放大強(qiáng)制性“硬約束”力量的方式來達(dá)到規(guī)范信息傳播的目的,這種方式短期內(nèi)可能會(huì)有效,但長(zhǎng)期來說,不僅會(huì)對(duì)構(gòu)建手機(jī)信息倫理無能為力,并且會(huì)引發(fā)“運(yùn)動(dòng)”過后的報(bào)復(fù)式反彈,同時(shí),這種運(yùn)動(dòng)式治理還會(huì)出現(xiàn)“因噎廢食”的現(xiàn)象:據(jù)媒體報(bào)道,在此輪手機(jī)治黃行動(dòng)中,已經(jīng)出現(xiàn)酒店經(jīng)理給熟悉的客戶手機(jī)發(fā)送所謂的“不良”短信而被運(yùn)營(yíng)商取消發(fā)送短信資格的現(xiàn)象。這一做法已經(jīng)傷及信息倫理的基礎(chǔ)性準(zhǔn)則,即信息的自由流動(dòng)。
倫理困境
隨著3G時(shí)代的到來以及4G時(shí)代腳步漸近,手機(jī)的角色將面臨根本轉(zhuǎn)型:從通信終端全面升級(jí)為信息終端,與此相適應(yīng),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的用戶群體將步入快速增長(zhǎng)通道。因此,對(duì)手機(jī)涉黃現(xiàn)象的治理,其實(shí)已經(jīng)
觸及到互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的根本性爭(zhēng)議:信息自由流動(dòng)與信息安全的關(guān)系。
這一爭(zhēng)議表面上看起來是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管治的爭(zhēng)議,其實(shí)也是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代構(gòu)建信息倫理的根本性困境:信息的自由流動(dòng)是信息時(shí)代的根本性準(zhǔn)則,也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的權(quán)利,而信息的安全則是降低信息自由流動(dòng)行為所造成的負(fù)外部性的必然要求,是信息自由流動(dòng)必須堅(jiān)持的底線。兩者具有理論上的同一性,但是,從信息傳播的實(shí)踐來看,這兩者之間的關(guān)系往往是緊張而非和諧的。手機(jī)涉黃,就是這一倫理困境的典型表現(xiàn)。
手機(jī)涉黃放大了信息的自由流動(dòng)與這一流動(dòng)過程中必須堅(jiān)持的底線之間的背離程度。手機(jī)黃色利益鏈條設(shè)計(jì)的復(fù)雜與隱蔽,目的就是為了使信息流動(dòng)的負(fù)外部性擴(kuò)大,使有可能傷害別人的信息取得具有更廣的覆蓋面與到達(dá)率。這種以追求負(fù)外部性為目標(biāo)的信息流動(dòng)與傳播行為,極有可能侵蝕社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),從而證實(shí)了信息以不受管制的方式進(jìn)行自由流動(dòng)的不可行性,這也是對(duì)構(gòu)建行之有效的信息倫理必須直面的挑戰(zhàn)。
但是,“手機(jī)涉黃”現(xiàn)象也并不能否定信息自由流動(dòng)的合法性。信息作為一種最有價(jià)值的權(quán)利資源,其有序流動(dòng)對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性意義。
首先,對(duì)于個(gè)人而言,信息的自由流動(dòng),意味著每個(gè)人的信息訪問權(quán)、信息發(fā)布權(quán)、信息自主權(quán)都得到充分尊重,個(gè)人作為信息傳播的主體與客體的雙重身份均能得到強(qiáng)化,不僅能獲取全面的信息從而作出理性的社會(huì)行為,而且還能通過信息發(fā)布有效表達(dá)訴求,維護(hù)自身權(quán)益與社會(huì)公正。而隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,信息傳輸更為快捷,信息自由流動(dòng)的頻率與其對(duì)于個(gè)人的邊際效用還會(huì)不斷擴(kuò)大,基于此,保障移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的信息自由流動(dòng)是構(gòu)建信息倫理的重中之重。
其次,對(duì)于政治文明建設(shè)而言,信息的自由流動(dòng)是公民知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、表達(dá)權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的前提,是提高現(xiàn)代行政透明度的必要途徑,增強(qiáng)了現(xiàn)代行政的透明度,實(shí)現(xiàn)公共信息共享,使得公眾可以根據(jù)公共政策的調(diào)整信息作出有利于自己的安排,從而使社會(huì)更加和諧、有序。在這一方面,手機(jī)信息傳播發(fā)揮的作用越來越突出。在2007年的廈門PX項(xiàng)目事件中,在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制關(guān)閉相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)論壇后,手機(jī)短信成為市民表達(dá)正當(dāng)訴求的主要通道,進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)方面對(duì)市民的建議權(quán)與表達(dá)權(quán)的重視,并最終叫停了這一項(xiàng)目,維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。
再次,信息流動(dòng)也創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2008年,中國(guó)移動(dòng)的增值業(yè)務(wù)收入高達(dá)1134億元,均為移動(dòng)信息業(yè)務(wù)所創(chuàng)造的價(jià)值增值。即便是被指責(zé)“為不良信息傳輸開辟了綠色通道”的WAP業(yè)務(wù),創(chuàng)造的收入也高達(dá)121億元,并且不包括各類WAP網(wǎng)站自身創(chuàng)造的收入。相關(guān)論者指出,短短的一條健康彩鈴、彩信在手機(jī)用戶中不斷流傳,其所創(chuàng)造的收入,就能超過一場(chǎng)賀歲片的票房收入。因此,只要多創(chuàng)造出一些膾炙人口的作品,尋求合理健康的盈利模式,SP、WAP仍然有很大的健康發(fā)展空間??可纥S信息逐利的做法,根本問題還在于WAP網(wǎng)站內(nèi)容原創(chuàng)力不足以及急功近利的心態(tài),如果因此而切斷信息自由流動(dòng)的渠道,遏殺整條產(chǎn)業(yè)鏈,也是因噎廢食之舉。
顯然,在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,信息自由流動(dòng)與設(shè)法降低信息流動(dòng)負(fù)外部性(信息安全)均不可偏廢,構(gòu)建全新基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息倫理框架已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。
倫理建構(gòu)
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息倫理框架的構(gòu)建,要基于對(duì)兩種現(xiàn)象的深刻反思之上:一是盡管目前互聯(lián)網(wǎng)的信息管制手段已經(jīng)逐步健全,但是網(wǎng)絡(luò)上不良信息仍然難以清除;二是盡管運(yùn)動(dòng)式的網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)“掃黃打非”行動(dòng)能夠取得短期成效,但并未形成信息安全的有效保障。這兩者均表明,必須放棄“管制依賴”,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著手根本,逐步建構(gòu)良好的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息倫理。
信息倫理的建構(gòu),根本上必須要形成“自我規(guī)制”的局面。根據(jù)國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)“自我規(guī)制”的成功先例,“自我規(guī)制”是一種融法律與自律于一體的頗具效率的互聯(lián)網(wǎng)倫理準(zhǔn)則。其根本價(jià)值取向就在于保持和促進(jìn)信息的自由流動(dòng)的同時(shí),通過明確的法律規(guī)定以及與行業(yè)組織自律來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上的信息發(fā)布行為與傳播行為。
從手機(jī)涉黃現(xiàn)象泛濫來看,手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)所涉及的利益相關(guān)方自律意識(shí)極為淡漠,因此,建構(gòu)一套行之有效的信息倫理,應(yīng)從加強(qiáng)相關(guān)方面的自律著手。當(dāng)然,自律的強(qiáng)化不能理解為移動(dòng)信息傳播鏈條各關(guān)聯(lián)方的“自我道德完善”,而必須要依靠外在的強(qiáng)制力來推進(jìn):首先,制定明確的關(guān)于危害性信息的法律規(guī)范,從而讓外在的“有法可依”轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的道德自律。其次,要進(jìn)行有針對(duì)性的管制,通過對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的利益相關(guān)方進(jìn)行問責(zé)的方式來強(qiáng)制其約束自身行為。再次,要強(qiáng)化商業(yè)契約的約束作用,基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商與增值業(yè)務(wù)鏈條的各類運(yùn)營(yíng)商之間必須以契約的形式將商業(yè)自律加以固化,并明確違約后果,進(jìn)而強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的自律意識(shí)。
在信息倫理的建構(gòu)過程必須力戒“管制不當(dāng)”。管制不當(dāng),既包括管制“不足”,也包括管制“過當(dāng)”。從手機(jī)涉黃來看,黃禍泛濫的一個(gè)重要原因就在于監(jiān)管不力,監(jiān)管部門管制力度不夠,縱容了這一現(xiàn)象。但是,在拉開運(yùn)動(dòng)式的治理行動(dòng)之后,最需防范的是因管制過當(dāng)而人為打亂信息自由流動(dòng)的秩序。2009年夏天發(fā)生“綠壩”風(fēng)波即緣于此。
就行政管制的特點(diǎn)而言,其對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息倫理的構(gòu)建所能發(fā)揮的效用不可高估。首先,管制大都具有事后性特點(diǎn),立足于追懲與威懾。但是,隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,信息傳播更加快捷化、海量化、多樣化,因此事后管制對(duì)于挽回不良信息的影響顯得力不從心。其次,管制成本高昂,且收效不彰。由于信息傳播技術(shù)以及信息服務(wù)方式的越來越多元化,對(duì)信息的管制難度也越來越大,并且管制效果也難以保證。再次,管制手段讓信息自由流動(dòng)面臨著不可控的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于管制者而言,降低信息發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)是其第一責(zé)任,這樣,其在實(shí)施管制行為就會(huì)輕易選擇堵塞信息流通渠道的“捷徑”,而不去謀求更科學(xué)有效的途徑,這樣就會(huì)給信息流動(dòng)人為的障礙,從而阻礙移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)其推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要作用。
總之,在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息倫理構(gòu)建中,不可一味推崇并依賴行政管制舉措,反而應(yīng)當(dāng)重回倫理“軟約束”的本意,重視培育“網(wǎng)絡(luò)自治”力量,強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)利益相關(guān)方的自律作用,必要的管制也當(dāng)以強(qiáng)化自律意識(shí)為目標(biāo),而不可發(fā)生錯(cuò)位,演變成對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息自由流動(dòng)設(shè)障行為。
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