中國電信被曝主動支持垃圾短信發(fā)送以牟利

3月15日消息，在今日晚間播出的央視315晚會中，中國電信多家市級分公司被曝光主動幫助第三方公司發(fā)送垃圾短信，并提供防阻攔方式。

據央視調查，一家叫上海創(chuàng)明信息技術有限公司的員工稱可以通過電信通道發(fā)送垃圾短信，每年短信發(fā)送量可超億條，一般一天便可發(fā)送四五百萬條垃圾短信。據了解，上海電信通過此類小靈通閑置網絡建設短信發(fā)送平臺，并以每年上百萬元的價格向第三方公司收取費用。

調查同時顯示，東莞電信也提供垃圾短信發(fā)送服務，不僅如此公司還建立了專門的網上短信輔助發(fā)送系統(tǒng)，并稱一小時可以發(fā)108萬條短信以上，同時對于短信內容并不做出限制，發(fā)送費用也較為低廉。電信員工表示幫助公司發(fā)送垃圾短信，主要是因為短信收入可以幫助公司完成上級下達的目標，類似的垃圾短息每月可幫助東莞電信創(chuàng)收數百萬元。

不僅如此，有的電信公司自身也在發(fā)送垃圾短信。在電信公司隨州公司記者看到了一個員工剛剛發(fā)送成功的房產短信。

據悉，廣州電信、上海電信、隨州電信，為了增加收入，都在為垃圾短信的發(fā)送提供各種便利。不僅內容未作閑置，為了提高垃圾短信到達率，防止垃圾短信被其他運營商攔截，一些地方電信公司還建立了龐大的專用號碼池，號碼池里儲備了幾萬，甚至十幾萬個備用的小靈通號碼。

垃圾短信的問題在中國運營商中由來已久，兩會上，全國人大代表、廣州市公安局政治部人事處副處長陳偉才就曾表示僅一周的時間，便收集了17條詐騙垃圾短信。陳偉才同時表示，假如運營商們能夠攔截垃圾短息卻因為利益原因沒有攔截，那么“和從犯沒有什么區(qū)別。

對此，網易科技第一時間聯系中國電信以了解情況，電信表示將在調查后回應。（彥之）

以下為央視3.15晚會曝光中電信垃圾短信治部分文字實錄：

固定電話怎么能發(fā)送垃圾短信呢？

在上海市祖沖之路，記者找到了上海創(chuàng)明信息技術有限公司，群發(fā)商業(yè)廣告是他們公司的主要業(yè)務。商務經理李晨告訴我們，他們一個月下來起碼發(fā)上上億條短信，一天下來就能有五百萬條。之所以一天能發(fā)送這么多短信，秘密就在于他們有一種更強大、更高效、更便捷的短信發(fā)送方式。

李晨說，他們現在用的是電信通道來發(fā)，電信通道他是允許發(fā)送全網的。移動的能發(fā)，聯通的號碼也能發(fā)。

真的能夠利用電信通道發(fā)送商業(yè)廣告嗎？李經理現場進行了測試，在輸入了記者的手機號碼和一段簡單的文字，點擊發(fā)送后，記者的手機立即就收到了一條區(qū)號顯示為021的短信。李晨說，像021號開頭的，就是原來的小靈通號碼。

他進一步向記者解釋，從2009年開始，隨著用戶的大量減少，小靈通也逐漸淡出了市場，上海電信就利用這個閑置的網絡，建立起了短信群發(fā)的通道。當然，短信群發(fā)公司因此也得向電信公司支付不少的費用。李晨說，像上海創(chuàng)明信息技術有限公司的通道費用，一個月都得幾百萬。

離開上海，記者又走訪了廣東、山西等地，發(fā)現利用電信通道群發(fā)垃圾短信的現象，在這個行業(yè)已經相當普遍。

廣州某短信群發(fā)公司負責人：“現在發(fā)廣告一般都用電信通道。?太原世紀昊天科技有限公司：“我們公司是03年到06年自己做的短信群發(fā)器，后來08年315晚會的時候，那時候你可能也知道，那時候后我們就不做那個了。那個容易被屏蔽，另外到達率不行 。

記者調查發(fā)現，這些短信群發(fā)公司能使用的電信通道，包括中國電信廣州分公司、湖北荊州分公司、湖北隨州分公司等20多家。

2008年7月，包括中國電信三大運營商在內的，30多家企業(yè)共同簽訂的《中國互聯網協會反垃圾短信息自律公約》中已經明確規(guī)定，未經用戶同意向用戶發(fā)送的商業(yè)類、廣告類等短信息、其他違反行業(yè)自律性規(guī)范的短信息都屬于垃圾短信。

從2008年6月開始，在工信部多次展開的清理垃圾短信專項行動中，行業(yè)類應用等短信息端口濫發(fā)垃圾短信息、信息服務經營者濫發(fā)垃圾短信息、廣告類短信息濫發(fā)等都屬于重點整治范圍。

對于利用電信通道發(fā)送垃圾短信的行為，中國電信旗下這些分公司又是否知情呢？在中國電信廣東省東莞城區(qū)分公司政企客戶服務中心，記者見到了這里的負責人黎經理。記者給黎經理看了一條區(qū)號為0769的垃圾短信，他一眼就認出，這條垃圾短信正是利用他們的通道發(fā)送的。

和上海電信一樣，東莞電信也是利用小靈通來發(fā)送短信的，他們還建立了一個 小靈通短信網上輔助發(fā)送系統(tǒng)”，方便群發(fā)公司利用電信通道，更快捷地群發(fā)短信。黎經理說，按一秒發(fā)送300條計算，一個小時他們就能發(fā)送108萬條短信。

除了發(fā)送速度快，東莞電信的短信輔助發(fā)送系統(tǒng)，還有一個特點就是收費低廉，每條短信只要5分錢左右，在發(fā)送內容上也沒有嚴格的限制。黎經理說，為了規(guī)避檢查，只要把受限制的字樣隔開后發(fā)送就行了。

在為垃圾短信發(fā)送提供便利的同時，東莞電信也獲得了巨額的收入，同時他們還可以輕松完成上級下達的增長目標。中國電信東莞城區(qū)分公司政企客戶服務中心黎經理說，整個就是為了充收入，2012年要增長6個點，6個點整個東莞就是3個億，現在的市場環(huán)境，靠那些傳統(tǒng)業(yè)務什么時候能掙夠3個億啊？這個短信能給東莞帶來幾百萬的收益。

不僅是東莞電信，記者還發(fā)現，廣州電信、上海電信、隨州電信、荊州電信等分公司為了增加收入，都在為垃圾短信的發(fā)送提供各種便利。

中國電信湖北隨州分公司增值業(yè)務部項目經理曾凡翔告訴記者，他們一個月發(fā)一個億都可以。沒有限制，隨便發(fā)，你用得越多我們越高興。

為了提高垃圾短信的到達率，防止垃圾短信被其它運營商攔截，電信公司還建立了一個龐大的號碼池，號碼池里儲備了幾萬甚至十幾萬個閑置的小靈通號碼。

曾經理說，“移動公司有一個防垃圾短信系統(tǒng)，一個小時超過200條它會給你屏蔽掉，所以說我們號碼源多一點，它被屏蔽的幾率就少一點。記者通過東莞電信的通道進行了測試，一同發(fā)出的短信，每條所顯示的發(fā)送號碼卻不一樣。

中國電信湖北荊州分公司移動增值運營中心許經理告訴記者，短信接收方，接收到的那些號碼，就是我們號碼池的那些號碼輪循的，并不是說都是通過一個號碼發(fā)過去的。

記者發(fā)現，一些電信公司對短信群發(fā)的內容是有明確規(guī)定的：短信群發(fā)公司要簽訂不發(fā)送違法短信的責任書、短信關鍵詞需要進行過濾，中國電信上海公司還明確規(guī)定：企業(yè)必須經用戶確認同意接受短信服務后，方可通過企業(yè)信使向其發(fā)送短信息。然而這樣的規(guī)定，在實際操作中卻成了一紙空文。

中國電信上海公司長途無線增值業(yè)務中心徐文兵說，必須經過對方同意才能發(fā)的規(guī)定現在很難做到，你只要保證沒有投訴就行。

按照《中華人民共和國電信條例》規(guī)定，企業(yè)經營增值電信業(yè)務，必須取得《增值電信業(yè)務許可證》，然而在中國電信上海分公司，記者只提交了公司營業(yè)執(zhí)照、身份證等的復印件，在沒有《增值電信業(yè)務許可證》的情況下，居然輕而易舉地申請到了短信群發(fā)業(yè)務。

在中國電信東莞城區(qū)分公司就更簡單了，只要預付一部分費用，僅以個人名義就可以辦理短信群發(fā)業(yè)務。

有的電信公司為了逃避責任，甚至連協議都免了。中國電信湖北隨州分公司增值業(yè)務部曾經理就告訴記者，“我們不是愿意跟你們簽訂什么協議，如果簽協議的話，我們就怕承擔什么風險，我們就是一個很簡單的，你打款給我們，我們給你們開通通道資源，然后你們就用。”

如果遇到用戶對垃圾短信的投訴，電信公司也會想盡辦法，為短信群發(fā)公司更換通道賬號或者協助剔除投訴號碼，以解決他們的后顧之憂。中國電信上海公司長途無線增值業(yè)務中心徐文兵就說，“有時候客戶投訴到這里，通道馬上封掉了，我們會幫你把號碼切換掉。”中國電信廣州分公司政企客戶中心公共服務客戶室高級客戶經理羅毅也告訴記者“一般我們會把這個投訴扼殺在萌芽中，如果第二次又投訴，我們就會告訴你們，把這個號碼剔除掉。”

本應承擔監(jiān)督責任的運營商，卻公然為垃圾短信發(fā)送大開方便之門。不僅如此，有的電信公司居然自己也在發(fā)送垃圾短信。在中國電信隨州分公司短信群發(fā)平臺，記者就看到了一條剛剛成功發(fā)送的房產廣告。

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