中興華為連勝337調(diào)查 中企仍需反思

美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）9月6日對無線消費(fèi)性電子設(shè)備及組件337調(diào)查案做出初裁，裁定被告中興、華為兩家公司不侵權(quán)。這是兩家公司繼今年6月在無線3G設(shè)備337調(diào)查案中首次初裁獲勝后的又一次勝訴。

總結(jié)兩次勝訴原因，從根本上說，中興、華為兩家公司不存在侵犯專利權(quán)的事實(shí)，這是底氣所在。同時(shí)，這幾年來，美國、歐盟針對中國企業(yè)的“雙反”調(diào)查和以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公平競爭為由的337調(diào)查，頻繁應(yīng)用于針對中國企業(yè)的貿(mào)易摩擦案件在不斷增加。在這種磨練中，中國企業(yè)包括中興、華為積累了一定經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對“起訴”與過去相比成熟老練多了。當(dāng)然，中興、華為的連勝說明，在法制比較健全、社會(huì)多元化的美國，法律裁決基本還是公平公正的，特別是在涉及對外貿(mào)易上基本是以事實(shí)為法律依據(jù)的。

但是，一個(gè)爭議是，美歐以“雙反”調(diào)查、337調(diào)查等不斷對中國掄起貿(mào)易保護(hù)主義大棒，完全是為了保護(hù)自己的利益。特別是在經(jīng)濟(jì)蹣跚復(fù)蘇階段，是為了美國的出口，為了美國國內(nèi)企業(yè)和就業(yè)。從根本上來說，公平公正與美歐利益相比是第二位的。同時(shí)，我們注意到，近年來，337條款作為美國公司用來應(yīng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭侵犯或外國競爭者的不公平競爭的武器，作為通過專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)“門檻”設(shè)置的一項(xiàng)貿(mào)易壁壘，是否有違世界貿(mào)易組織協(xié)定？這值得商榷。

中興、華為第二起337調(diào)查案初裁獲勝，是我國企業(yè)在對外貿(mào)易摩擦中的一次標(biāo)志性勝利，客觀反映了我企業(yè)的競爭實(shí)力，有力地鼓舞了企業(yè)應(yīng)訴信心，給今后中國企業(yè)應(yīng)對此類案件提供了樣本和范例。但在喜悅之余，更需要冷靜思考甚至反思。

雖然中興、華為已經(jīng)連勝，但象征意義大于實(shí)際意義。首先，中興、華為打入美國市場的困局仍將繼續(xù)，沒有根本性好轉(zhuǎn)。因?yàn)樵诖酥?，美國眾議院知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)已經(jīng)發(fā)布安全威脅報(bào)告，將華為、中興列入不建議采購的范圍。其次，華為、中興基本上已經(jīng)退出美國市場。目前，華為在美國市場的銷售非常少，已經(jīng)不再把美國市場作為戰(zhàn)略市場。中興在美國市場主要的銷售來自終端，設(shè)備銷售同樣有限。

中興、華為兩公司的獲勝，絲毫不能表明美歐針對中國發(fā)起的各類形式、各種借口的貿(mào)易保護(hù)主義措施有絲毫減少或減輕。我們不能被一兩次小勝?zèng)_昏頭腦，不能有絲毫的松懈情緒。目前，全球70%以上的各類貿(mào)易保護(hù)主義措施是針對中國的。2012年美國337調(diào)查立案60起，其中18起案件涉及中國產(chǎn)品。僅華為和中興兩家公司，自2011年8月份以來，就連續(xù)遭遇5起美國337調(diào)查。美國、歐盟針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義摩擦將是長期性的，今后也許更加艱巨，更加難以應(yīng)對。這提醒中國包括中國企業(yè)要做好長期應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義的思想準(zhǔn)備。

首先，美歐是在玩弄規(guī)則游戲。中國出口企業(yè)要熟知世界貿(mào)易規(guī)則，經(jīng)常與狼在一起就要摸準(zhǔn)狼的習(xí)性、套路和游戲規(guī)則，這樣才能從從容容與狼共舞。否則，就會(huì)被狼吃掉。

其次，中國政府應(yīng)該利用各種對價(jià)條件與美歐磋商談判，使其減少對中國的貿(mào)易保護(hù)措施。如果對方一意孤行，就應(yīng)該采取強(qiáng)硬反制措施。

第三，被列入“雙反”調(diào)查和337調(diào)查的企業(yè)一定要抱團(tuán)應(yīng)對，千萬不要放棄訴訟、丟棄市場。特別是類似中興、華為這種技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、研發(fā)隊(duì)伍強(qiáng)大、新產(chǎn)品包括專利產(chǎn)品層出不盡的企業(yè)，決不能讓步。

最后，提醒中國企業(yè)，一定要實(shí)實(shí)在在進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，決不能投機(jī)取巧、偷窺別人的發(fā)明專利或者搞一個(gè)山寨產(chǎn)品。這種產(chǎn)品在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)弱化地區(qū)也許能夠蒙混過關(guān)，但是，一旦打入歐美等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格地區(qū)，就將糾紛不斷，甚至被其抓住把柄，敗訴賠款，乃至市場禁入。同時(shí)，摸清發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新進(jìn)程、專利狀況，以免糊里糊涂成為被告。

（作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)家、著名財(cái)經(jīng)金融評論家） 

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