政協(xié)委員：四家運營商應共建共享700MHz 農村5G建設要有大格局

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1、若建設一張與現有4G覆蓋水平相當的5G網絡，700MHz較3.5GHz，每年可節(jié)省2000億投資，這比三家運營商一年的凈利潤之和還要多。

2、政協(xié)委員張云勇建議，700MHz可面向農村區(qū)域建設一張全國范圍低頻5G共享接入網，由四家基礎運營商共享接入使用，避免重復建設。

3月1日國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上，工信部相關負責人介紹，“目前我國已建設超71.8萬個5G基站，基本覆蓋了全國所有地級及以上城市”“5G用戶規(guī)?？焖倥噬?，終端連接數超過2億”。

這些數字證明，我國5G發(fā)展迅速，無論是網絡規(guī)模還是用戶規(guī)模，在全世界都處于絕對領先的位置。

但換個角度來說，目前我國5G網絡只在城市地區(qū)有覆蓋，農村地區(qū)基本上仍是5G“蠻荒之地”。這本無可厚非，畢竟網絡建設無法一蹴而就，原本就應該循序漸進。

3G/4G網絡建設時就是如此，分階段、分步驟進行，何況投資規(guī)模更加巨大的5G，如果網絡建設在城市和農村同時大范圍鋪開，對運營商來說是場“災難”，巨大的投資成本會將他們壓趴下，而且會和地面進行摩擦。

不過，農村地區(qū)的5G建設也勢在必行。

今年2月下旬，中央一號文件《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的意見》發(fā)布，其中提出2021年鄉(xiāng)村建設行動全面啟動。在大力實施鄉(xiāng)村建設行動中，包括加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設，明確表示“推動農村千兆光網、第五代移動通信（5G）、移動物聯網與城市同步規(guī)劃建設。”

5G建設過程“循序漸進”和加快農村5G發(fā)展之間的矛盾亟需破解。

現在來看，緩和甚至能解決矛盾不無可能，關鍵就在700MHz頻段。

眾所周知，700MHz被譽為“黃金頻段”，具有信號覆蓋廣、穿透力強等特性，適合大范圍網絡覆蓋，而且組網成本低。以700MHz 5G建網為例，據全國政協(xié)委員、中國聯通產品中心總經理張云勇介紹，廣覆蓋場景下700MHz所需基站數為2.6GHz的1/5、為3.5GHz的1/6、為4.9GHz的1/9。

張云勇介紹，若建設一張與現有4G覆蓋水平相當的5G網絡，700MHz較3.5GHz可減少無線設備及光纜、傳輸系統(tǒng)等建設投資約1900億元，每年節(jié)省電費、租費等運營成本約200億元，加起來至少會節(jié)省2000億投資，這是什么概念？這比三家運營商一年的凈利潤之和還要多，如果能這樣，國內5G發(fā)展將更有動能，提速降費也會進一步打開空間。

由此可見，700MHz對建設完善農村和邊遠地區(qū)5G普遍覆蓋有著不可替代的優(yōu)勢。

不過，我國700MHz頻段一直掌握在第四大運營商中國廣電手中。

去年5月，中國廣電與中國移動簽訂了有關5G共建共享的合作框架協(xié)議，到今年1月，雙方簽訂了具體合作協(xié)議，其中最引人關注的就是700MHz頻段的使用事宜。根據協(xié)議，雙方共同建設700MHz無線網絡，新建、擴容和更新改造都由雙方按1：1比例共同投資。同時，由中國移動承擔700MHz無線網絡運行維護工作，而中國廣電向中國移動支付700MHz無線網絡運行維護費。

對于中國廣電和中國移動來說，皆大歡喜，這對加快雙方5G網絡的覆蓋，尤其是在農村地區(qū)，大有裨益。近日有消息表示，中國廣電今年要建設40萬個5G基站。

攝影：費鋒

基于加快推動農村地區(qū)5G發(fā)展的戰(zhàn)略需要，700MHz頻段的使用需要更大格局、更廣闊視角。對于中國電信和中國聯通來說，低頻段上缺乏足夠資源去推動農村地區(qū)5G網絡覆蓋，如果基于Sub 6GHz頻段在農村區(qū)域建設5G，建網的成本和效率問題會非常突出。

所以基于推進鄉(xiāng)村振興和加快農業(yè)農村現代化的需求，張云勇委員建議將數字鄉(xiāng)村移動通信基礎設施和700MHz頻譜資源定位于覆蓋包括鄉(xiāng)村地區(qū)人口在內全體移動通信用戶的基礎公共資源。700MHz可面向農村區(qū)域建設一張全國范圍低頻5G共享接入網，由四家基礎運營商共享接入使用，避免重復建設。

在中國電信和中國聯通所推進的5G共建共享建設中，雙方采取的就是接入網共享方式，突破了諸多技術難題，各自建設5G核心網和業(yè)務承載網及業(yè)務平臺，形成“物理一張網，邏輯兩張網”，實踐證明這種方式是行得通的。甚至，在農村5G建設中，四家運營商同樣可以劃定區(qū)域、分區(qū)建設，從而加快農村區(qū)域5G網絡的建設速度，可以在短時期內形成較為完整的農村地區(qū)5G覆蓋。

從國內電信行業(yè)協(xié)調發(fā)展的角度出發(fā)，700MHz低頻段的使用也不應具有“排他性”，從而為普惠性5G通信服務提供頻譜資源保障。

另外從全球5G發(fā)展情況來看，基于低頻段建設5G提供5G廣泛覆蓋成為不少國家的關注點和新的角力點，比如美國運營商基于600MHz和850MHz建設5G，德國運營商基于700MHz建設5G等等。

在中頻段5G建設發(fā)展中，我國已經取得巨大優(yōu)勢，在低頻段5G建設中也應有更好謀劃，尤其是在寶貴的低頻段資源使用上，從整體上推動我國低頻5G的發(fā)展。

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