青海聯(lián)通總經(jīng)理鄧曉輝：推翻阻礙數(shù)據(jù)挖掘的“三座大山”

“現(xiàn)在很多應該向公眾公開的信息沒有公開，而很多不應該公開的私人信息卻被用來牟利，數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)孤島問題非常突出。”3月12日，全國人大代表、中國通信服務青海公司總經(jīng)理鄧曉輝在接受《人民郵電》報記者專訪時表示，數(shù)據(jù)安全問題尤其是個人信息安全問題亟須通過立法進行規(guī)范，數(shù)據(jù)壁壘和數(shù)據(jù)孤島問題則需要政府下決心才能解決。他認為，數(shù)據(jù)是國家基礎性戰(zhàn)略資源，是21世紀的“鉆石礦”。解決了數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)壁壘和數(shù)據(jù)孤島問題，才會更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)挖掘的潛力，更好地實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值共享。

立法：捍衛(wèi)個人信息安全

“我呼吁盡快出臺《個人信息安全法》。如果沒有專門針對個人數(shù)據(jù)信息安全的法律條文，就很難對相關(guān)違法犯罪行為實施精準打擊。”鄧曉輝表示，我國屬于大陸法系國家，如果沒有法律明文規(guī)定，對相關(guān)行為的界定容易出現(xiàn)于法無據(jù)的尷尬情況，罪責不清晰，罪行認定難，對違法人員或機構(gòu)的量刑缺乏依據(jù)。“現(xiàn)在個人信息可以說無所不在，一些行業(yè)或單位對從業(yè)人員保護客戶隱私信息缺乏約束機制，要實現(xiàn)追責，必須靠專門的法律。應當在涉及數(shù)據(jù)信息安全的領域盡快立法，以保障公共安全和個人安全。”鄧曉輝認為，個人信息安全領域的立法應該優(yōu)先出臺，“只有在確保安全的前提條件下，相關(guān)大數(shù)據(jù)企業(yè)才能專注于數(shù)據(jù)挖掘，充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值。”他進一步指出，在獲取授權(quán)的情況下，個人數(shù)據(jù)完全可以通過數(shù)據(jù)清洗等技術(shù)手段實現(xiàn)“加密”，既隱藏涉及個人隱私的數(shù)據(jù)信息，確保個人信息安全，又能通過數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的商業(yè)價值。

清障：讓公共數(shù)據(jù)“陽光化”

“按理說，公共數(shù)據(jù)都應該開放，因為它是公共資源，而非某個部門獨享的資源。”鄧曉輝認為，公共數(shù)據(jù)不開放、不共享，影響了公眾的知情權(quán)，對數(shù)據(jù)分析而言，就是一個不完全的樣本，數(shù)據(jù)挖掘的價值大打折扣。“數(shù)據(jù)壁壘更多的是主觀因素造成的，相當于人為豎了一道墻。別說公眾難以獲得那些應當公開的信息，就連部門與部門之間的數(shù)據(jù)壁壘都沒有完全打通，還在各用各的信息，數(shù)據(jù)壁壘的情況很嚴重。”

“數(shù)據(jù)孤島直接造成數(shù)據(jù)不集中的問題，同樣會嚴重影響數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)精細挖掘，進而影響數(shù)據(jù)價值。”鄧曉輝向記者表示，數(shù)據(jù)孤島更多的是客觀原因和歷史原因造成的，“比如，以前按‘條條’縱向建了很多數(shù)據(jù)中心，資金來源于相關(guān)專業(yè)部門，建設標準自然依照‘條條’的標準，各自獨立、自成體系，現(xiàn)在想要橫向融合就非常困難。解決此類問題，還是要推廣政務云服務，消除數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。”

除了客觀原因造成的數(shù)據(jù)集中難之外，還有一些新問題在影響數(shù)據(jù)集中，比如，大數(shù)據(jù)中心建設無序的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。“目前，不僅各省在搞大數(shù)據(jù)中心，連很多市、縣也在建大數(shù)據(jù)中心，盲目建設的傾向已經(jīng)出現(xiàn)。”鄧曉輝認為，建設數(shù)據(jù)中心是必要的，但集中度要夠。太集中可能涉及安全問題，但不集中一定會影響數(shù)據(jù)挖掘。

“國家對大數(shù)據(jù)的政策很明確，就是大力扶植，現(xiàn)在關(guān)鍵在于讓政策真正落地。”鄧曉輝表示，破除大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展羈絆，才能更好地體現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值，消除數(shù)據(jù)壁壘、打通數(shù)據(jù)孤島、確保數(shù)據(jù)安全，不能共享的數(shù)據(jù)就應該立法保護起來，該共享的數(shù)據(jù)就要向社會公開。

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