龍巖鐵塔借勢政府打造立體式通信建設保障制度

3月21日和22日，龍巖市政府連續(xù)下發(fā)《龍巖市加快推進移動通信基礎設施建設三年行動計劃》和《關于成立通信基礎設施建設領導小組的通知》，至此，今年龍巖市政府已下發(fā)4份支持移動通信基礎設施建設文件，為鐵塔建設構造了有組織、有目標、有考核、有體制的全方位、立體式的政策保障制度，取得了市政府對通信基礎設施建設支持強度的新突破。

一、重點保障措施。

一是成立領導小組強化“橫向”組織保障。通過成立通信基礎設施建設領導小組，由市政府分管副市長擔任組長，分管副秘書長和市經(jīng)信委主任擔任副組長，各縣（市、區(qū)）政府、發(fā)改、經(jīng)信、住建、規(guī)劃、交通、公安、電力等22個部門負責人為成員，龍巖鐵塔總經(jīng)理兼任領導小組辦公室副主任，建立移動通信設施聯(lián)席會議制度和部門聯(lián)絡機制，將通信基礎設施建設工作從“企業(yè)的事”轉為“政府的事”，真正將通信基礎設施建設存在的問題和困難通過組織內部協(xié)調會的形式解決，確實從“企業(yè)要建”轉為“政府要建”。

二是建立四級責任制打通“縱向”落地通道。建立“市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”四級責任制，要求各級政府部門指定分管領導對接協(xié)調移動通信網(wǎng)絡建設工作，將移動通信設施建設作為信息化戰(zhàn)略考核的重要內容納入考績體系，各縣（市、區(qū)）政府每年與市政府簽訂目標責任書，保障通信基站等通信設施建設任務的快速落實，強化疑難站點建設的屬地政府職責。

三是整合資源優(yōu)勢實現(xiàn)“雙向”共享。一方面明確鼓勵公共資源多樣化的應用模式創(chuàng)新，促進公安、市政、公交等部門開展充電樁、照明桿、監(jiān)控桿、廣告屏等資源與鐵塔資源的整合利用，使鐵塔充分利用公共設施建站；另一方面以鐵塔設施為切入點，通過提供空間資源租賃類業(yè)務滿足公安、路政、景區(qū)等視頻監(jiān)控、環(huán)保、氣象、環(huán)境監(jiān)測、黨政、航空、軍隊等無線專網(wǎng)、公共照明和塔身廣告等需求，為分公司新業(yè)務的拓展提供了政策保障。

四是確定公共基礎設施定位獲取“多方”資源。以國家戰(zhàn)略性公共基礎設施的定位，強化移動通信基礎設施建設的要素支撐，優(yōu)先保障移動通信設施建設所涉及的建筑、土地、電力等方面要素需求。針對鐵塔等通信設施建設難、維護難問題，強化部門協(xié)作與政企聯(lián)動，簡化審批流程，推進公共設施資源開放共享，優(yōu)化移動通信基礎設施建設環(huán)境。

二、主要做法

一是主動報告獲政府領導支持。去年12月11日，龍巖分公司主動向市長提交報告，匯報公司成立以來的工作開展情況和成效，闡述公司存在的困難，并提出需市政府支持的事項，獲市長批示并請分管副市長協(xié)調落實。在2月14日省公司張志冰總經(jīng)理來巖調研期間，又積極推動市政府林興祿市長深入龍巖分公司調研，進一步獲取對鐵塔建設的大力支持。

二是積極對接嵌入政府部門辦公。去年以來，龍巖分公司就積極對接龍巖市經(jīng)信委和市重點辦等政府關鍵部門，并安排建維部負責規(guī)劃建設的人員嵌入市經(jīng)信委辦公，確保對接暢通。

三是及時匯報納入市政府重點項目管理。通過嵌入辦公，及時向市政府匯報將移動通信網(wǎng)絡建設作為重點項目納入市政府重點項目和龍巖市信息科技服務三年行動計劃， 2月7日，市委、市政府下發(fā)項目落地攻堅戰(zhàn)役實施意見，明確將通信宏基站和室分基站配套工程納入市政府2017年市級管理重點項目，指定數(shù)字辦為該項目管理單位，龍巖鐵塔為項目建設業(yè)主，對于納入市級重點管理的項目，市政府將建立“主要領導一季一調研、分管領導一月一協(xié)調、主管部門一周一推進”的項目協(xié)調機制，及時協(xié)調解決重點項目建設在環(huán)境評價、節(jié)能評估、土地報批、征遷交地、資金籌措、地材供應、節(jié)能評估、施工用水用油及火工品供應等方面優(yōu)先安排，重點保障，為項目實施創(chuàng)造無障礙建設環(huán)境。（龍巖分公司 張梅芳）

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