(計育青/文)2015年11月,中國發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動,計劃通過加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”,以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動新的扶貧變革。在身處內(nèi)陸、扶貧任務(wù)較重的陜西,中國移動聞風(fēng)而動,積極承擔(dān)扶貧攻堅的任務(wù),利用信息化技術(shù)手段推進(jìn)本地的精準(zhǔn)扶貧工作。
大數(shù)據(jù)趟開新路
2016年9月,在精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則基礎(chǔ)上,陜西移動開發(fā)了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)。該平臺采用了“互聯(lián)網(wǎng)+移動應(yīng)用+業(yè)務(wù)支撐”的設(shè)計思想,提供了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)以及手機(jī)app應(yīng)用,可以幫助各級政府、幫扶干部、愛心人士、企業(yè)與貧困戶精準(zhǔn)對接,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
據(jù)了解,精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺具有“精準(zhǔn)識別對象”、“精準(zhǔn)幫扶匹配”、“精準(zhǔn)幫扶管理”、“精準(zhǔn)脫貧成效”、“精準(zhǔn)項目管理”、“精準(zhǔn)資金”六大模塊功能,能夠?qū)崿F(xiàn)貧困戶管理、幫扶干部管理、幫扶活動記錄、幫扶任務(wù)管理、幫扶工作電子報、扶貧工作全面展示、扶貧工作統(tǒng)計分析等。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢,參與扶貧工作的各方可以通過PC、平板電腦、手機(jī)等多種方式采集、查看貧困戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、幫扶動態(tài)情況、影像等資料,可以基于數(shù)字地圖了解貧困戶的地理位置、查看其詳細(xì)幫扶信息,并實現(xiàn)了基于app客戶端和GPS的實時定位簽到功能。平臺還可以多角度統(tǒng)計分析貧困戶的數(shù)據(jù),從戶級、村級、縣級、市級、省級數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分類別、分程度展示,并通過時間軸同比環(huán)比展示扶貧成效。最后,平臺還可以協(xié)助扶貧領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作人員、幫扶干部等確定幫扶對象、制訂幫扶計劃、設(shè)計具體幫扶措施等工作。
扶貧工作千頭萬緒,涉及的層級和環(huán)節(jié)也非常多,因此在很長一段時間里只能靠各級機(jī)構(gòu)層層管控,效率低、漏洞多,精準(zhǔn)扶貧更是難以想象的。不過在信息技術(shù)發(fā)展到一定水平之后,這一切不再是難題。陜西移動借助現(xiàn)代通信技術(shù)和大數(shù)據(jù)理念,在扶貧領(lǐng)域開展了卓有成效的探索和創(chuàng)新,為我國精準(zhǔn)扶貧工作趟出了一條新路。
信息采集更快、更準(zhǔn)
在陜西省東南部山區(qū),有一個國家級貧困縣白河縣,全縣共有74個貧困村,貧困總?cè)丝谶_(dá)3.6萬人。2016年11月,白河扶貧局正式簽約“精準(zhǔn)扶貧”大數(shù)據(jù)平臺,系統(tǒng)于2016年12月正式上線投入使用。在白河扶貧開發(fā)局,工作人員詳細(xì)介紹了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺的實踐情況。
要想了解全縣扶貧工作的概況,精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺提供了以大屏幕顯示的“扶貧工作全景地圖”功能,可以在地圖上直觀展現(xiàn)貧困戶在不同行政區(qū)域的分布情況。平臺上儲存了全縣所有貧困戶的詳細(xì)信息,包括家庭情況、致貧原因、生產(chǎn)生活條件等,扶貧工作人員可以通過此模塊為貧困戶建檔立卡,而且可以在手機(jī)上查閱其幫扶對象的的詳細(xì)信息。
眾所周知,扶貧工作覆蓋面積大、持續(xù)時間久,而貧困戶的實際情況卻是隨時都在變化的,傳統(tǒng)的基層匯總、上報方式效率很低,使得上級部門掌握信息不夠及時和準(zhǔn)確,對幫扶過程也缺乏有效監(jiān)管?!笆褂冒部稻珳?zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺后,幫扶干部完成走訪、幫扶任務(wù)后,可以使用手機(jī)app將文字、圖片、視頻等信息及時上傳,管理部門也可以通過PC、手機(jī)及時查看,大大減少了鎮(zhèn)村級管理員的工作量,也有效提高了信息更新的及時率,對全縣脫貧攻堅工作意義重大?!惫ぷ魅藛T告訴記者。
扶貧管理更加精細(xì)
在扶貧工作的管理方面,精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺給出了豐富的功能模塊。比如其中的幫扶干部模塊,就采集了全縣所有幫扶干部的信息,可以實現(xiàn)貧困戶與幫扶干部之間的“精準(zhǔn)匹配”,并可以按照時間軸查看幫扶干部的具體幫扶活動,為幫扶干部安排具體的任務(wù),從而提高幫扶工作的成效。
由于各級政府都對扶貧工作非常重視,因此經(jīng)常會有新的信息發(fā)布出來,為確保扶貧工作人員及時了解這些信息,平臺還設(shè)計了扶貧動態(tài)模塊。這個模塊包含時政新聞、政策法規(guī)、通知公告三部分,其中時政新聞是全國脫貧攻堅工作的新聞報道,政策法規(guī)是可供實時查閱的各類幫扶政策信息和文件,通知公告則是白河脫貧攻堅工作的專題報道。
陜西移動的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺還提供有數(shù)據(jù)分析模塊,可以多角度統(tǒng)計分析貧困戶的情況,從貧困狀態(tài)、致貧原因、貧困戶屬性、扶貧措施等不同側(cè)面分類別、分程度地展示貧困戶的分布情況、扶貧結(jié)果等,供管理人員了解扶貧工作的實際進(jìn)展,調(diào)整扶貧工作的側(cè)重點。
手機(jī)app客戶端是精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺的一個特色,主要供扶貧干部下載使用。扶貧干部可以將負(fù)責(zé)的貧困戶情況通過該app進(jìn)行上傳、修改、更新,所采用的幫扶活動也可以通過app以文字、圖片、視頻等形式上傳,非常方便。
據(jù)記者了解,為了推動平臺盡快實現(xiàn)普及應(yīng)用,安康移動為白河縣各級扶貧干部組織了三次實地培訓(xùn),共培訓(xùn)三百余人次;指導(dǎo)白河縣扶貧局完成了全縣11個鎮(zhèn)的貧困戶、幫扶干部、幫扶管理員以及貧困戶與幫扶干部結(jié)對信息的數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作,錄入貧困戶13886戶、35729人,建立幫扶干部帳號3022個匹配結(jié)對關(guān)系;收集錄入各級幫扶干部2966個幫扶措施。據(jù)統(tǒng)計,這些措施為貧困戶帶來了336萬元的收益,同時也有效的提高了幫扶干部和各級管理部門的工作效率。
中國幅員遼闊,各個地區(qū)的人文、自然、經(jīng)濟(jì)條件都各不相同,因此扶貧工作也需要盡可能地精細(xì)化,陜西移動創(chuàng)新的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺則為此提供了一個極具借鑒意義的思路和方向。
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