前晚和昨日凌晨,上海市交通執(zhí)法總隊聯(lián)合公安、屬地街鎮(zhèn)等部門,在靜安寺、陸家嘴、大柏樹、桃浦鎮(zhèn)以及浦東國際機(jī)場和虹橋樞紐設(shè)卡,開展全市范圍大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)“專車”非法客運(yùn)專項(xiàng)整治行動。市交通執(zhí)法總隊表示,下階段將對已立案查處的非法客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“專車”駕駛員的相關(guān)違法情況同步通報其所在單位,沒有工作單位的通報其所屬街道。(7月19日《新聞晨報》)
姑且不論專車本身的合理性,既然目前相應(yīng)的法律支撐,使其確實(shí)失去了合法性基礎(chǔ),況且在缺乏具體法律規(guī)范的情形下,確實(shí)也存在一些安全隱患,那么,依法進(jìn)行治理是無可厚非的。
根據(jù)媒體的了解,執(zhí)法部門對“專車”非法客運(yùn)實(shí)施“1+3+10”的處罰,主要是依據(jù)《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》相關(guān)條款。而一個引人關(guān)注的細(xì)節(jié)是,在“1+3+10”處罰之外,還有“對已立案查處的非法客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“專車”駕駛員的相關(guān)違法情況同步通報其所在單位,沒有工作單位的通報其所屬街道”的內(nèi)容。
這一“通報單位或街道”的做法,可謂讓人有恍若隔世的錯覺,這就相當(dāng)于把個人行為與單位綁在了一起,這雖然不是什么首創(chuàng),但卻不禁讓人想到那個特殊的時代——計劃經(jīng)濟(jì)時代下的產(chǎn)物——單位制。照今看來,單位制在那個特殊時代或許有著它的合理性,但它本身的弊端以及后來明顯有悖于現(xiàn)代文明發(fā)展的內(nèi)容,已經(jīng)注定它應(yīng)被歷史所拋棄,一個堅硬的理由便是它是把個人的獨(dú)立與自由綁架在一個組織中。姑且不說時代的變遷,讓單位制失去了存在的基礎(chǔ),在這個盛行個體自由、個體與單位權(quán)責(zé)有明確邊界的現(xiàn)代文明中,動輒通報單位的“單位制思維”,明顯與時代格格不入。
換言之,除非非法開專車的司機(jī)所動用的是公家資源,發(fā)生違法行為,自然是有必要通報其所在的單位,那么除此以外,那些利用個人休息時間去從事專車服務(wù),就與其所在的單位扯不上關(guān)聯(lián),更與其所屬的街道無關(guān)。在現(xiàn)代執(zhí)法文明中,就應(yīng)該讓法律歸法律,而不應(yīng)該裹挾著法律之外的東西,尤其還是本就無關(guān)的“單位”或“街道”。
當(dāng)然,這種執(zhí)法背后的邏輯,倒也是不難理解的,無非就是借用這種辦法形成對非法專車的圍合之勢,讓這些意欲從事專車服務(wù)的司機(jī)懾于潛在的風(fēng)險而放棄行動。如此一來,可能會有立竿見影的效果,但是這種明顯過于簡單粗暴的做法,不僅與時代潮流格格不入,同樣也沒有相應(yīng)的法律支撐,連合法性基礎(chǔ)都不存在,再高明,也不過是執(zhí)法中的大敗筆。
一個讓人唏噓的怪現(xiàn)象是,在檢索關(guān)鍵詞為“通報單位”新聞中,居然意外發(fā)現(xiàn)這種“處罰”曾在多地發(fā)生,并且大多還發(fā)生在東部發(fā)達(dá)地區(qū),有些還作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。在權(quán)利不對等下,此舉所收獲的“喜人成果”是不難想見的,但是,當(dāng)現(xiàn)代法治文明成為我們所積極倡導(dǎo)的社會風(fēng)向時,如此做法只是一種不自信的表現(xiàn),如果做到了“執(zhí)法必嚴(yán)”、“違法必究”,又何須來這種將來只會成為一筆給法治建設(shè)帶來恥辱的敗筆呢。
文/高亞洲
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