萬兆光網(wǎng)試點工作解讀：運營商集團(tuán)公司要給予必要的資金保障

1月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于開展萬兆光網(wǎng)試點工作的通知》，要求到2025年底，在有條件、有基礎(chǔ)的城市和地區(qū)，開展萬兆光網(wǎng)試點。

《通知》指出，萬兆光網(wǎng)是下一代光網(wǎng)絡(luò)的升級演進(jìn)方向，是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。萬兆光網(wǎng)能向用戶提供萬兆接入能力，主要包括50G-PON（無源光網(wǎng)絡(luò)）超寬光接入、FTTH（光纖到戶）/FTTR（光纖到房間）與第7代無線局域網(wǎng)協(xié)同、高速大容量光傳輸、光網(wǎng)絡(luò)與人工智能融合等關(guān)鍵技術(shù)。

萬兆光網(wǎng)試點工作重點聚焦小區(qū)、工廠、園區(qū)三大場景，開展“萬兆小區(qū)”“萬兆工廠”“萬兆園區(qū)”試點。試點周期為一年，至2025年底結(jié)束。試點期滿后，工業(yè)和信息化部將組織專家，通過審核材料、核實指標(biāo)數(shù)據(jù)、技術(shù)評測、實地抽查等方式開展評估評價，并發(fā)布完成“萬兆小區(qū)”“萬兆工廠”“萬兆園區(qū)”試點名單及目標(biāo)完成情況。

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負(fù)責(zé)人在解讀《關(guān)于開展萬兆光網(wǎng)試點工作的通知》時指出，試點工作的落地實施，需要產(chǎn)業(yè)各方大力支持、協(xié)同推進(jìn)，試點工作提出了四方面保障措施：

一是各地通信管理局統(tǒng)籌推進(jìn)，組織做好本地區(qū)萬兆光網(wǎng)試點工作，聯(lián)合相關(guān)主管部門強化組織保障，定期開展調(diào)研指導(dǎo)。

二是鼓勵各地對萬兆光網(wǎng)試點工作給予相關(guān)政策、資金、項目等配套支持，為試點工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是中國信息通信研究院協(xié)同產(chǎn)業(yè)各方，推進(jìn)解決試點工作中出現(xiàn)的相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等問題。

四是各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司加強對各地子（分）公司的工作指導(dǎo)，給予必要的政策傾斜和資金保障，支持推進(jìn)萬兆光網(wǎng)試點工作。

以下為解讀全文：

近日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展萬兆光網(wǎng)試點工作的通知》（工信廳通信函〔2025〕3號）。為更好地推動試點工作落地實施，回應(yīng)社會關(guān)切，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負(fù)責(zé)人就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、為什么要開展萬兆光網(wǎng)試點工作？

萬兆光網(wǎng)是下一代光網(wǎng)絡(luò)的升級演進(jìn)方向，是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。萬兆光網(wǎng)能向用戶提供萬兆接入能力，主要包括50G-PON（無源光網(wǎng)絡(luò)）超寬光接入、FTTH（光纖到戶）/FTTR（光纖到房間）與第7代無線局域網(wǎng)協(xié)同、高速大容量光傳輸、光網(wǎng)絡(luò)與人工智能融合等關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)萬兆光網(wǎng)發(fā)展，對于拉動有效投資、提升用戶體驗、促進(jìn)新型信息消費、推進(jìn)新型工業(yè)化、助力經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面均具有重要支撐作用。

2021年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，工業(yè)和信息化部組織實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動，扎實推動千兆光網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，取得積極成效，建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的光網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“縣縣通千兆、村村通寬帶”，10G-PON端口數(shù)達(dá)2792萬個，千兆光網(wǎng)用戶達(dá)2.09億，典型應(yīng)用案例超過2萬個。當(dāng)前，云游戲、XR/元宇宙、高精度工業(yè)質(zhì)檢等新業(yè)務(wù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，對光網(wǎng)絡(luò)提出了更大帶寬、更低時延、更高可靠的需求，亟需加快推動千兆光網(wǎng)向萬兆光網(wǎng)演進(jìn)。目前，我國已有部分地區(qū)開展了萬兆光網(wǎng)的應(yīng)用探索工作。如北京、上海發(fā)布推動萬兆光網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，江蘇啟動了“萬兆園區(qū)”建設(shè)工作。

工業(yè)和信息化部組織開展萬兆光網(wǎng)試點，旨在以試點工作為牽引，推動產(chǎn)業(yè)鏈各方加快協(xié)同解決目前萬兆光網(wǎng)落地應(yīng)用中的重點難點問題，帶動我國萬兆光網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備取得突破，促進(jìn)構(gòu)建萬兆光網(wǎng)成熟產(chǎn)業(yè)鏈和完備產(chǎn)業(yè)體系，有序引導(dǎo)我國萬兆光網(wǎng)從技術(shù)試點逐步走向部署應(yīng)用，助力推進(jìn)新型工業(yè)化。

二、試點工作的主要內(nèi)容是什么？

試點工作重點聚焦小區(qū)、工廠、園區(qū)三大場景，試點部署應(yīng)用萬兆光網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)：

一是開展“萬兆小區(qū)”試點。具備三代多模共存能力的50G-PON接入端口覆蓋居民小區(qū)，小區(qū)光分配網(wǎng)絡(luò)設(shè)施具備支撐實現(xiàn)萬兆入戶能力，協(xié)同部署FTTH/FTTR與第7代無線局域網(wǎng)，試點5000Mbps及以上家庭寬帶套餐，試點發(fā)展云存儲、云電腦、云游戲、超高清視頻、裸眼3D、基于光感的看家、康養(yǎng)等萬兆光網(wǎng)業(yè)務(wù)。

二是開展“萬兆工廠”試點。50G-PON接入端口覆蓋廠房、車間，應(yīng)用大容量工業(yè)PON技術(shù)和工業(yè)光網(wǎng)技術(shù)，開展工業(yè)OTN（光傳送網(wǎng)）、工業(yè)光總線等技術(shù)研究，第7代無線局域網(wǎng)覆蓋廠房、車間，試點驗證萬兆光網(wǎng)和人工智能融合技術(shù)在工業(yè)AOI（光學(xué)自動質(zhì)檢）、生產(chǎn)和安全監(jiān)控等領(lǐng)域應(yīng)用。

三是開展“萬兆園區(qū)”試點。面向省級及以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等各類園區(qū)，50G-PON接入端口覆蓋園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、辦公、宿舍等區(qū)域，建設(shè)改造園區(qū)內(nèi)光分配網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，驗證面向萬兆接入的FTTH/FTTR應(yīng)用解決方案，第7代無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋高密度辦公、物流倉儲、生產(chǎn)廠房等典型應(yīng)用場景，探索OTN節(jié)點部署到園區(qū)機房，開展無損傳輸、通感一體、模型訓(xùn)練與推理應(yīng)用等新型技術(shù)驗證，探索校園組網(wǎng)方案，推進(jìn)在教室、圖書館、學(xué)生宿舍、科研實驗等多種場景部署，支撐虛擬實訓(xùn)、云教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用。

三、試點工作如何實施開展？

試點周期為一年，至2025年底結(jié)束。具體包括以下五個階段：

一是試點申請。有意向開展試點的地級市（含直轄市下屬區(qū)縣）工業(yè)和信息化主管部門會同基礎(chǔ)電信企業(yè)選擇小區(qū)、工廠或園區(qū)中一種或多種場景，向各地通信管理局申請開展萬兆光網(wǎng)試點。

二是擇優(yōu)推薦。各地通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門匯總省內(nèi)申報情況，結(jié)合各地試點意愿、基礎(chǔ)條件、試點方案和試點目標(biāo)等情況，擇優(yōu)形成本地區(qū)萬兆光網(wǎng)試點名單并推薦至工業(yè)和信息化部。

三是公布試點。工業(yè)和信息化部結(jié)合申請材料，組織專家對各地申請情況進(jìn)行核實，綜合考慮試點意愿和實際情況，公布試點工作入圍名單。

四是建設(shè)實施。各試點單位根據(jù)試點內(nèi)容對照目標(biāo)開展試點。各地通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門，加強對試點工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題困難。

五是成效發(fā)布。2025年12月底試點期滿后，工業(yè)和信息化部組織專家，通過審核材料、核實指標(biāo)數(shù)據(jù)、技術(shù)評測、實地抽查等方式開展評估評價，并發(fā)布完成“萬兆小區(qū)”、“萬兆工廠”、“萬兆園區(qū)”試點名單及目標(biāo)完成情況。

四、如何保障試點工作落地見效？

試點工作的落地實施，需要產(chǎn)業(yè)各方大力支持、協(xié)同推進(jìn)，試點工作提出了四方面保障措施：

一是各地通信管理局統(tǒng)籌推進(jìn)，組織做好本地區(qū)萬兆光網(wǎng)試點工作，聯(lián)合相關(guān)主管部門強化組織保障，定期開展調(diào)研指導(dǎo)。

二是鼓勵各地對萬兆光網(wǎng)試點工作給予相關(guān)政策、資金、項目等配套支持，為試點工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是中國信息通信研究院協(xié)同產(chǎn)業(yè)各方，推進(jìn)解決試點工作中出現(xiàn)的相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等問題。

四是各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司加強對各地子（分）公司的工作指導(dǎo)，給予必要的政策傾斜和資金保障，支持推進(jìn)萬兆光網(wǎng)試點工作。

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