■關注電信業(yè)資費新政（1）
中國電信、移動、聯通三大運營商前不久在國新辦舉行的網絡降費提速發(fā)布會上均作了相應的表態(tài)，三大運營商除了承諾從今年10月1日起全部取消手機國內長途和漫游費以外，還就各自業(yè)務拓展的不同側重點作出了相應的服務承諾。
在政府再三督促下的承諾
中國移動表示，將下調“一帶一路”國家語音和流量漫游資費，將“一帶一路”沿線全部64個國家和方向的漫游語音資費，下調至0．99元／分鐘；中國聯通表示，進一步降低國際長途電話與國際漫游資費水平；中國電信表示，加快移動寬帶網絡建設，打造全國連續(xù)覆蓋的4G精品網，并建成覆蓋全國的高清語音VoLTE網絡和新一代物聯網。
盡管三大運營商對此有所回應，并正在緊鑼密鼓地制定下一步實施方案。但業(yè)內人士分析指出，此次取消手機漫游費的動力并非來自市場，而是在政府的再三督促下才得以實現。
“提速降費”是近兩年來總理一直緊盯不放的一件民生實事，他在兩年里4提“提速降費”。
2015年3月5日，李克強總理在參加全國政協十二屆三次會議的經濟、農業(yè)界聯組討論時說，自己到一些國家訪問時發(fā)現，“有些發(fā)展中國家的網速都比北京快?！?/p>
同年4月14日，他在主持召開的經濟形勢座談會上，對于與會者 “流量費太高了”的反映，要求有關部門負責人，可以研究如何把流量費降下來，“薄利多銷”。
此后不久，2015年5月13日的國務院常務會議上，一項重點部署就是鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務。
2017年2月22日，李克強主持召開國務院常務會議，再次要求進一步加大網絡提速降費力度，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本促進產業(yè)升級。
“這件事我為什么反復講？因為人類已經進入互聯網時代?；ヂ摼W不僅改變了人民群眾的生活方式，也直接影響著我國整體的經濟結構。這項工作不僅僅是給老百姓‘送紅包’，更對國民經濟轉型升級意義重大?！笨偫淼倪@番話，正是對以上問題的最好注解。
這是一個遲來的“春天”
按理像取消手機漫游費這樣的事，企業(yè)可以自行決定，不需要政府三令五申去督促。
“這是一個普惠民生的利好消息，只是這項政策來得太晚太慢，可以說這是一個遲來的‘春天’?！北本┼]電大學教授、博士生導師茶洪旺在接受中國經濟時報記者采訪時說。
在茶洪旺看來，手機漫游費從1994年開始實行，至今已有23年，成本早已收回。其實早就該取消，還利于民、惠及百姓。
“取消手機長途和漫游費，是電信行業(yè)改革的一個開端，這關系到三大運營商今后改革取向問題?！辈韬橥f，三大運營商作為國有企業(yè)下一步改革怎么走，如何規(guī)范市場、完善服務、擔當社會責任、還利于民，這是值得業(yè)界去思索的。對運營商而言，取消手機漫游費象征意義大于實際意義，現在移動話費的比例越來越小，取消手機長途和漫游費對運營商收入影響并不大。
“但這還只是邁出一小步，今后電信行業(yè)改革還有一段漫長的路要走?！辈韬橥硎?。
國家行政學院教授竹立家在接受中國經濟時報記者采訪時也表達類似觀點。他說，國外很多發(fā)達國家，他們的百姓收入高，經濟很發(fā)達，但電訊費用卻很低，沒有漫游費。
“無論從國際影響，還是從民生角度，不取消長途和漫游費是說不通的?！敝窳⒓艺f。
在電信技術高度發(fā)達的今天，手機跨域通話在技術上已經不是什么難事，基本上不再需要運營商消耗運營成本，正因如此，這項收費在多數國家和地區(qū)均已不存在。新加坡、日本、韓國等國家都已經沒有漫游費了，而歐盟已決定從2017年6月起取消成員國之間的手機漫游費；俄羅斯、印度等國也在計劃取消漫游費。從世界部分國家和地區(qū)來看，取消手機漫游費已成為一種趨勢。
取消漫游費對電信運營商影響何在
取消手機長途和國內漫游費，對消費者和電信運營商將有哪些影響？
記者在采訪中發(fā)現，無論是電信，還是聯通、移動手機用戶，大多用戶已改為套餐，享受套餐價格，套餐內都包含有一定的語音和流量包，而且長途和市話都一樣價格，沒有漫游費。因此，取消手機漫游費，對這部分客戶來說沒有實際意義。但是對那些沒有辦理套餐業(yè)務、仍然使用全球通的客戶，特別是對做國際或國內業(yè)務的客戶來說，確實是一件利好消息。
對運營商而言，雖然表面看收入減少了，但實際影響并不大。有關資料表明，近年隨著網絡微博、微信的興起，電話語音的消費比例逐漸減少，網絡漫游消費卻在不斷攀升，手機漫游費取消后，反而會催生其他業(yè)務增長。
對此，中國移動集團公司總經理李躍曾向媒體表示，降低長途漫游費用對收入和利潤的影響是一個動態(tài)的過程。“資費的下降，會激發(fā)客戶需求，實現‘薄利多銷’?！?/p>
但李躍也坦言，這次取消長途漫游費用，對于運營商來說是一個很大挑戰(zhàn)。“今后，我們的經營活動不能再以省市為單位了，要把全國變成一個大的經營區(qū)域來統(tǒng)一經營，任何一個點上的資費問題都會影響全網?！?/p>
中國經濟時報記者在北京的電信、聯通、移動營業(yè)廳采訪了一些工作人員，他們普遍表示，對企業(yè)的影響不大。
北京移動工號為2119的營業(yè)員稱，取消漫游費，對公司業(yè)務和收入沒太大影響，因為現在有很多合約內的套餐，長途和市話一樣價格，1分鐘0．19元，接聽都是免費的，實際上早就沒有漫游費了。
改革方案遲遲未亮相
取消手機長途和漫游費消息公布至今已有兩月之久，而中國電信、聯通、移動三大運營商的改革方案卻遲遲未亮相。于是，外界對此有種種猜疑：是運營商不太主動配合改革，導致改革方案遲緩，還是改革本身有難度？
對此，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫在前不久召開的2017年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展發(fā)布會上作了這樣的回答：工信部一直在推動三家運營商加快取消手機國內長途和漫游費的工作進度。目前，三家企業(yè)在修改計費系統(tǒng)等方面的工作正在緊鑼密鼓地推動當中。
工信部部長苗圩也曾向媒體透露，工信部高度重視全面取消手機國內長途和漫游費這項工作。這是一個挺復雜的系統(tǒng)工程，一方面，要在全國范圍內完成多個系統(tǒng)的改造、調試，還要進行業(yè)務的調測和驗證，千萬不能搞亂了，更不能搞錯，要把好事辦好。另一方面，還要對大量正在使用的套餐進行調整，原來收費標準和取消后的標準，計費系統(tǒng)都要進行相應調整。
“我們會積極推動企業(yè)加快工作進度，克服各種困難，在確保相關準備工作全部落實到位的前提下，力爭提前完成這個目標?！泵幺妆硎尽?/p>
茶洪旺認為，消息公布至今已兩個多月，改革方案卻遲遲未出臺，這說明運營商不是很配合、不是很情愿。從技術層面來看，其實取消手機漫游費，改革方案并不難，可是三大運營商均未出臺方案。
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