微軟陷8.4億避稅門 再次被質(zhì)疑遭遇監(jiān)管大錘

11月25日，路透社報道稱，因微軟公司跨境避稅，中國已向微軟補(bǔ)征了1.4億美元(折合人民幣約8.4億)的稅款。微軟中國公關(guān)總監(jiān)從明昨日對南都記者表示，其本人也是從網(wǎng)上得知信息，對具體細(xì)節(jié)并不了解。在官方聲明中，微軟對相關(guān)報道既沒肯定，也沒否定。這是微軟自“反壟斷案”后，再次被質(zhì)疑遭遇監(jiān)管大錘。

微軟聲明模糊

路透社的報道源頭是新華社11月23日發(fā)表的報道，該報道稱：“一家美國跨國公司需付給中國補(bǔ)稅及利息共計8.4億人民幣，并且按照企業(yè)目前銷售規(guī)模測算，其未來還將繳納每年超過1億人民幣的追加稅。”文章沒有點名企業(yè)名稱，只透露了細(xì)節(jié)：“M公司總部設(shè)在美國，為世界500強(qiáng)企業(yè)。1995年公司在北京投資設(shè)立了外商獨資企業(yè)……M公司在中國的子公司6年累計虧損達(dá)20多億元，而其中國同行卻能保持盈利。這在中國稅務(wù)機(jī)關(guān)看來頗為蹊蹺。”據(jù)路透社猜測，符合M企業(yè)特征的僅有微軟公司。

南都記者聯(lián)系了微軟中國公關(guān)總監(jiān)從明，其向記者轉(zhuǎn)發(fā)了一份微軟官方聲明，并表示其本人也是從網(wǎng)上得知信息，對具體細(xì)節(jié)并不了解。

在官方聲明中，微軟沒肯定也沒否定。其表示：“雖然我們無法確定某些媒體報道中所指的公司是不是微軟公司，但中國稅務(wù)機(jī)關(guān)一直依據(jù)‘中美雙邊預(yù)約稅收定價協(xié)議’(以下簡稱‘協(xié)議’)，從微軟公司獲得稅款分成。”

這個協(xié)議是微軟2012年簽署的，按微軟聲明解釋，“該協(xié)議確定微軟跨境業(yè)務(wù)稅收由兩國政府按比例分成。”并表示是微軟“促成了第一個中美跨境業(yè)務(wù)雙邊稅收協(xié)議的簽署。”

據(jù)公開資料，微軟公司于2008年12月分別向中美雙方稅務(wù)當(dāng)局提出了雙邊預(yù)約定價申請。中美雙方在完成了雙邊預(yù)約定價的審核、評估等各項工作后，于2010年5月開始首輪磋商。經(jīng)過3年4輪的談判在2012年10月兩國稅務(wù)主管當(dāng)局授權(quán)代表簽字開始生效。按照協(xié)議，微軟在2012年簽署協(xié)議后應(yīng)不屬于“反避稅”行列。

轉(zhuǎn)移利潤非常普遍

“跨國公司的跨國避稅行為其實是非常普遍的，只要在法律邊界內(nèi)是允許的，但不能觸犯違法邊界。”中央政法大學(xué)財政法研究中心主任施正文告訴記者，目前，跨國公司避稅的主要稅種是所得稅，法律依據(jù)是《企業(yè)所得稅法》，但實際上操作上存在很多難題。

“轉(zhuǎn)移利潤是最常見、最簡便的方式，通過給國內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)制定高價收費的形式將利潤轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。舉例說，對于微軟等IT公司，知識產(chǎn)權(quán)是最容易實現(xiàn)的產(chǎn)品。它對于其他獨立企業(yè)售價5000元的專利產(chǎn)品，給關(guān)聯(lián)公司1萬元的專利定價，就可以將其中5000萬利潤轉(zhuǎn)移到另一個公司去。”施正文說，打擊這種行為，主要依賴國際的《企業(yè)凈利潤法》等，可以要求按照市場競爭水平向關(guān)聯(lián)企業(yè)定價。

“但這種事后管理工作量是十分復(fù)雜的，主要還需要依賴事先定價，預(yù)估未來的關(guān)聯(lián)公司產(chǎn)品售價。”施正文肯定了預(yù)約定價雙邊協(xié)議的意義：“簽署這個協(xié)議后，微軟應(yīng)該沒有所謂非法避稅空間，其稅收在合理納稅程序中。”

但這種形式相對難以推廣。“預(yù)約定價協(xié)議需要各個稅務(wù)機(jī)構(gòu)的配合，這涉及各個國家稅收競爭，利益分成的問題。”施正文認(rèn)為，國際反避稅的關(guān)鍵是如中國香港在內(nèi)的“避稅地”的配合：“稅收不比貿(mào)易，是實打?qū)嵉馁Y金競爭，目前大部分協(xié)議都是雙邊的，沒有多邊。而很多避稅地銀行具有嚴(yán)格保密協(xié)議，當(dāng)稅收情報不流暢、稅率不達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)時，是很難實現(xiàn)的。”

可喜的是，目前國際反避稅行動已經(jīng)有了明顯的突破。去年8月，中國成為《多邊稅收征管互助公約》的第56個簽約方，這是中國簽署的第一份國際多邊稅收協(xié)議。中國當(dāng)年反避稅對稅收增收貢獻(xiàn)達(dá)468.6億元，比8年前累計增長100倍。

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