微信十條出臺將如何影響自媒體生態(tài)

下面這篇是今天為報紙寫的專欄文章，由于要見于紙媒，未免有些官樣，但大體上該說的都說了。我覺得微信十條可能產(chǎn)生重大影響的有兩部分，一部分是微信實(shí)名制（還有QQ！），幾億用戶都搞實(shí)名，這跟當(dāng)年的微博實(shí)名制一樣，會非常麻煩，當(dāng)然，壓力主要是騰訊的。

但微信實(shí)名跟微博實(shí)名還不一樣，微博是社交媒體，但微信與QQ是即時通信工具，里面的私密信息比微博多N倍，這就提出更高的隱私保護(hù)要求。

另一部分壓力是對自媒體的，也就是不能發(fā)布和轉(zhuǎn)載時政新聞，這一條是對官辦新媒體的重大利好，澎湃之類，根本不用創(chuàng)新內(nèi)容了，資質(zhì)本身就是黃金資源。

但微信中的涉時政內(nèi)容自媒體怎么辦，只有三個結(jié)局，一是就此關(guān)張，二是投靠掛靠官辦媒體，三是改變定位。

其中又有一問題，所謂“時政新聞”怎么定義，是僅僅定義為時政新聞，還是連時事評論也包括進(jìn)去？下文中有考證，在05年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》中，對時政新聞信息的定義是包括評論的，如果連評論也包括進(jìn)去，那么被涉及的賬號可能就更多了。比如，自媒體中很多科技賬號要涉及的評論“微信十條”的文章到底算不算違規(guī)呢？

另外，我覺得辦法中對資質(zhì)和管理以及義務(wù)提的很多，但相應(yīng)的公眾號應(yīng)該享有的權(quán)益說的比較少，這是遺憾之處，比如，是不是只要符合管理辦法，運(yùn)營商就不能再制定各種規(guī)定限制或懲罰用戶？怎么評判，有無中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督？不知道。

另外須注意的是，這只是個《暫行辦法》。當(dāng)還有改進(jìn)空間。

作者微信公眾號：信海光微天下

以下為正文：

8月7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室新出臺《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》（下稱暫行規(guī)定），以十條規(guī)定規(guī)范以微信為代表的即時通信工具公眾信息服務(wù)，被網(wǎng)民簡稱為“微信十條”。規(guī)定自公布之日起施行。也就是說，從8月7日開始，“即時通信工具公眾信息內(nèi)容”管理已進(jìn)入有法可依的時期。

國家將出臺法規(guī)管理微信自媒體的消息已流傳了一段時間，這次《暫行規(guī)定》的出臺屬于“靴子”落地，是件好事，從有法可依的角度看，也是好事。在《暫行規(guī)定》出臺之前，對微信自媒體的管理主要是由運(yùn)營企業(yè)來進(jìn)行，禁言、封號等處罰措施均由運(yùn)營團(tuán)隊一言而決，滋生不少糾紛?，F(xiàn)在有了官方發(fā)布的法規(guī)依據(jù)，是一種進(jìn)步。

從細(xì)節(jié)上看，既然《暫行規(guī)定》出臺的目的主要是管理，其對圍繞即時通信工具服務(wù)所衍生的生態(tài)各方影響很大的，比如它規(guī)定即時通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，這就為微信、QQ、飛信、陌陌等熱門即時通信應(yīng)用提供自媒體服務(wù)設(shè)置了門檻，微信、易信出自騰訊、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)應(yīng)該是齊備的，但其它小一點(diǎn)的即時通信工具就難說了。

《暫行規(guī)定》對普通網(wǎng)民將產(chǎn)生最大影響的可能在“第六條”：即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊賬號。由于目前微信等應(yīng)用的注冊過程中并沒有要求實(shí)名認(rèn)證，之前注冊的幾億用戶之實(shí)名制問題將逐漸凸顯，是否要進(jìn)行重新注冊或者補(bǔ)充注冊？

而實(shí)名制的推出，也把用戶的隱私保護(hù)問題推向前臺。《暫行規(guī)定》第五條要求即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)“保護(hù)用戶信息及公民個人隱私”，此為題內(nèi)應(yīng)有之義，而運(yùn)營商也應(yīng)把隱私保護(hù)問題放到最高層級，現(xiàn)代人嚴(yán)重依賴手機(jī)交流，微信之上隱私無數(shù)，實(shí)名制后，一旦泄露，后患極大，不可不慎重。

對自媒體來說，《暫行規(guī)定》可能起到較大影響的是第七條，該條規(guī)定除新聞單位、新聞網(wǎng)站、取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號之外，其他公眾賬號未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞。這將影響到相當(dāng)一批以新聞為內(nèi)容的自媒體公眾賬號，它們將不得不調(diào)整定位。何謂時政新聞？《暫行規(guī)定》中沒有加以定義，但查2005年9月25日國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》可知，時政類新聞信息“包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論”。不知是否當(dāng)依此界定？而網(wǎng)民對時政新聞的評論文字是否可在公眾賬號上發(fā)布，也有待澄清。

微信擁有超６億用戶，其中約４億活躍用戶，是當(dāng)前中國使用人數(shù)最多、活躍度最高的移動即時通信工具，在社交和信息獲取上給人們帶來了巨大便利，但時常出現(xiàn)的謠言卻會破壞到網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和危害公共利益，因此出臺《暫行規(guī)定》加以治理凈化可謂大勢所趨，但互聯(lián)網(wǎng)是個新興事物，摸著石頭過河在所難免，網(wǎng)絡(luò)治理過程中，《暫行規(guī)定》很可能也會遇到難以破解的難題，此時當(dāng)對法規(guī)及時調(diào)整，以最大限度地保護(hù)用戶和平臺運(yùn)營商的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

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