下面這篇是今天為報紙寫的專欄文章,由于要見于紙媒,未免有些官樣,但大體上該說的都說了。我覺得微信十條可能產(chǎn)生重大影響的有兩部分,一部分是微信實(shí)名制(還有QQ!),幾億用戶都搞實(shí)名,這跟當(dāng)年的微博實(shí)名制一樣,會非常麻煩,當(dāng)然,壓力主要是騰訊的。
但微信實(shí)名跟微博實(shí)名還不一樣,微博是社交媒體,但微信與QQ是即時通信工具,里面的私密信息比微博多N倍,這就提出更高的隱私保護(hù)要求。
另一部分壓力是對自媒體的,也就是不能發(fā)布和轉(zhuǎn)載時政新聞,這一條是對官辦新媒體的重大利好,澎湃之類,根本不用創(chuàng)新內(nèi)容了,資質(zhì)本身就是黃金資源。
但微信中的涉時政內(nèi)容自媒體怎么辦,只有三個結(jié)局,一是就此關(guān)張,二是投靠掛靠官辦媒體,三是改變定位。
其中又有一問題,所謂“時政新聞”怎么定義,是僅僅定義為時政新聞,還是連時事評論也包括進(jìn)去?下文中有考證,在05年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》中,對時政新聞信息的定義是包括評論的,如果連評論也包括進(jìn)去,那么被涉及的賬號可能就更多了。比如,自媒體中很多科技賬號要涉及的評論“微信十條”的文章到底算不算違規(guī)呢?
另外,我覺得辦法中對資質(zhì)和管理以及義務(wù)提的很多,但相應(yīng)的公眾號應(yīng)該享有的權(quán)益說的比較少,這是遺憾之處,比如,是不是只要符合管理辦法,運(yùn)營商就不能再制定各種規(guī)定限制或懲罰用戶?怎么評判,有無中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督?不知道。
另外須注意的是,這只是個《暫行辦法》。當(dāng)還有改進(jìn)空間。
作者微信公眾號:信海光微天下
以下為正文:
8月7日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室新出臺《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》(下稱暫行規(guī)定),以十條規(guī)定規(guī)范以微信為代表的即時通信工具公眾信息服務(wù),被網(wǎng)民簡稱為“微信十條”。規(guī)定自公布之日起施行。也就是說,從8月7日開始,“即時通信工具公眾信息內(nèi)容”管理已進(jìn)入有法可依的時期。
國家將出臺法規(guī)管理微信自媒體的消息已流傳了一段時間,這次《暫行規(guī)定》的出臺屬于“靴子”落地,是件好事,從有法可依的角度看,也是好事。在《暫行規(guī)定》出臺之前,對微信自媒體的管理主要是由運(yùn)營企業(yè)來進(jìn)行,禁言、封號等處罰措施均由運(yùn)營團(tuán)隊一言而決,滋生不少糾紛?,F(xiàn)在有了官方發(fā)布的法規(guī)依據(jù),是一種進(jìn)步。
從細(xì)節(jié)上看,既然《暫行規(guī)定》出臺的目的主要是管理,其對圍繞即時通信工具服務(wù)所衍生的生態(tài)各方影響很大的,比如它規(guī)定即時通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),這就為微信、QQ、飛信、陌陌等熱門即時通信應(yīng)用提供自媒體服務(wù)設(shè)置了門檻,微信、易信出自騰訊、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站,互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)應(yīng)該是齊備的,但其它小一點(diǎn)的即時通信工具就難說了。
《暫行規(guī)定》對普通網(wǎng)民將產(chǎn)生最大影響的可能在“第六條”:即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則,要求即時通信工具服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊賬號。由于目前微信等應(yīng)用的注冊過程中并沒有要求實(shí)名認(rèn)證,之前注冊的幾億用戶之實(shí)名制問題將逐漸凸顯,是否要進(jìn)行重新注冊或者補(bǔ)充注冊?
而實(shí)名制的推出,也把用戶的隱私保護(hù)問題推向前臺。《暫行規(guī)定》第五條要求即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)“保護(hù)用戶信息及公民個人隱私”,此為題內(nèi)應(yīng)有之義,而運(yùn)營商也應(yīng)把隱私保護(hù)問題放到最高層級,現(xiàn)代人嚴(yán)重依賴手機(jī)交流,微信之上隱私無數(shù),實(shí)名制后,一旦泄露,后患極大,不可不慎重。
對自媒體來說,《暫行規(guī)定》可能起到較大影響的是第七條,該條規(guī)定除新聞單位、新聞網(wǎng)站、取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號之外,其他公眾賬號未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞。這將影響到相當(dāng)一批以新聞為內(nèi)容的自媒體公眾賬號,它們將不得不調(diào)整定位。何謂時政新聞?《暫行規(guī)定》中沒有加以定義,但查2005年9月25日國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》可知,時政類新聞信息“包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論,以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論”。不知是否當(dāng)依此界定?而網(wǎng)民對時政新聞的評論文字是否可在公眾賬號上發(fā)布,也有待澄清。
微信擁有超6億用戶,其中約4億活躍用戶,是當(dāng)前中國使用人數(shù)最多、活躍度最高的移動即時通信工具,在社交和信息獲取上給人們帶來了巨大便利,但時常出現(xiàn)的謠言卻會破壞到網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和危害公共利益,因此出臺《暫行規(guī)定》加以治理凈化可謂大勢所趨,但互聯(lián)網(wǎng)是個新興事物,摸著石頭過河在所難免,網(wǎng)絡(luò)治理過程中,《暫行規(guī)定》很可能也會遇到難以破解的難題,此時當(dāng)對法規(guī)及時調(diào)整,以最大限度地保護(hù)用戶和平臺運(yùn)營商的權(quán)益,實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。
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